开工仪式热闹非凡，转头就停工？这些 “面子工程” 该治治了！
彩旗在风中猎猎作响，挖掘机轰鸣而过，一场热热闹闹的集中开工仪式落下帷幕后，一些项目的地基却很快被荒草漫过。半月谈记者在调研中发现，部分地方的项目建设存在开工即停工、开工即“完工”的怪象，这不禁让人疑惑：既然项目尚未成熟，当初为何要仓促开工？要知道，民生项目、产业项目等关乎地方经济发展和民生福祉保障，往往投入资金巨大，也备受群众关注。借开工仪式提振精神、传递希望本无可厚非，但一些地方却在未做好项目建设准备的情况下大搞“开工秀”，甚至出现“凑数式开工”“表演式开工”“蛮干式开工”等情况，只重“面子”不顾“里子”，引发群众强烈不满。（图片由AI生成）
开工即停工的现象，来去总是如此匆匆。不久前，有群众反映，西部某市一重点桥梁改造工程在2022年举行开工仪式后，仅短暂施工便停工至今。半月谈记者走访现场看到，项目被施工围挡拦起，围挡内早已杂草丛生。该项目原定建设时限为720天，如今时限已过，却看不到明显的建设进展。一名熟悉该项目的内部人士透露，项目在高压线路迁改等工作尚未完成时，就仓促在该市重大项目集中开竣工仪式上宣布开工，由于缆索系统和北岸引桥不具备施工条件，导致大量机械设备和人员闲置，开工不久后，设备和施工人员便匆匆离场。而这类为了达成“开工数目”目标，将不成熟的项目凑数进行“集中开工”，最终导致开工即停工的情况并非个例。据了解，该项目的高压线路迁改工作至今仍未完成，短期内无法复工。
还有些项目，大手笔开工之后，却以“半拉子”收尾。半月谈记者发现，有的项目前期工作还在对接或论证阶段，甚至尚未得到权威部门批复就蛮干上马，造成了严重的浪费。公开通报显示，江西省抚州市临川温泉景区原党工委书记刘俊福，在未进行充分论证的情况下，短期内盲目引进打着生态发展等旗号的“特色小镇”项目，投入大量资金举行开工仪式并建设配套设施，最终因脱离当地发展实际导致项目大面积烂尾。无独有偶，广西柳州市连续两任原市委书记郑俊康、吴炜，在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，项目开工建设数年后仍未通过审批，最终停工，造成了重大损失和恶劣影响。
更有甚者，反复搞开工，只有场面却没有实际内容。今年，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报指出，一些地方存在项目重复开工问题，有的地区2025年春季集中开工的35个项目中，有6个是重复项目，个别县区单个项目反复开工达3次。半月谈记者了解到，不久前，连接两省份的某交通项目再次举行开工仪式。但据知情人士介绍，早在数年前，该项目就先后在这两个省份举办过动工仪式，沿线群众一直翘首以盼，期待项目完工后能让出行更加便利，可项目每次宣布开工后不久就停了下来。一位群众不解地对半月谈记者说：“既然现在才是正式开工，真不懂数年前相关部门为何就宣布开工了？”
这种开工即停工的虚火，不仅造成了资金和人力的重复浪费，更透支了政府的公信力，扰乱了市场预期。那些被寄予厚望的重点项目，本应成为地方发展的“垫脚石”，最后却变成了“绊脚石”。苏州大学地方治理研究院副院长刘成良认为，集中开工、集中签约是常见现象，也是展示当地发展成绩的重要窗口，但一些地方觉得开工项目少了“不好看”，便盲目追求开工数量，甚至不惜弄虚作假。广西行政学院一位教授也表示，一些地方干部热衷于“造势一时”而非造福一方，信奉“开工即政绩”，把抓项目的时间和精力都浪费在造数据、讲排场、做表面文章上，这实质上凸显了他们要“面子”不要“里子”的畸形政绩观。
“唯数据的评价体系让部分地方沉迷于‘数字游戏’。”华东师范大学社会发展学院教授魏万青指出，一些地方政府在考核时看重开工数排名，而不是综合评估发展质量，这导致一些地方陷入了“数字游戏”的怪圈。受访的基层干部表示，在“比学赶超”的压力下，有的上级部门为了压实发展经济的责任，给基层下达不切实际的指标，只顾部署、不抓执行，只看数字、不问过程；有的上级部门只关注“是否开工”，而不关心“能否建成”，为了完成任务，一些项目只能仓促上马。
受访人士还介绍，一些部门在对项目进行监督时，往往各自为政，没有形成合力，使得部分项目重复开工等问题不能被及时发现和纠正。广西财经学院教授许露元认为，当前项目备案审核的全流程还不够严密，仍存在隐匿项目真实进度的空间。此外，个别地方在监管过程中，习惯于轻描淡写地提示、象征性地批评教育，未能对造成严重浪费的地方领导干部动真碰硬、严肃追责。
近期，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。业内人士建议，要以此为契机，推动考核评价从重数量转向重质量、重实效，以“零容忍”的态度对数据造假、资源浪费等行为坚决说“不”。魏万青等受访人士认为，对于脱离实践、不切实际的考核制度，要加快反思与修正。许露元建议，应减少对“开工率”“签约量”这类粗放型指标的依赖，将更多考核权重放在项目质量、后续运营效果和社会效益上，谋深谋实一批具有牵引性、标志性的高质量项目，形成项目合理梯次推进的格局。
同时，针对一些开工乱象，应构建全流程、可追溯的项目管理信息平台，严格落实属地管理和行业主管责任。受访人士还建议，对于重点项目建设，要鼓励群众和媒体参与监督，适当引入第三方专业评估机构，对重大项目进行定期审计和实地核查；整合纪检监察、组织、审计等部门力量，加大对重大项目建设的监督检查力度，形成齐抓共管的合力，对弄虚作假者依法依规严肃问责追究，切实杜绝开工乱象，守好各自的责任田。
（来源/半月谈）
开工仪式不是终点，项目建设才是关键。要杜绝形式主义，把资金和精力用在刀刃上，真正造福百姓。 开工仪式轰轰烈烈，转眼工地杂草丛生，这不是发展经济，这是在演政绩戏。 【监督提示】此类"面子工程"涉嫌违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》，可能构成形式主义、官僚主义问题，建议有关部门核查是否存在违规决策、虚假开工等违纪违法行为。 开工仪式轰轰烈烈，转眼工地杂草丛生，这不是发展是表演。 开工仪式轰轰烈烈，转眼工地杂草丛生，这不是发展经济是在演给谁看？ 开工仪式轰轰烈烈，转眼工地杂草丛生，这不是发展是表演。
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