丽江古城管理局“因地制宜 因人施策”为拉马古脱贫

2016年在市委、市政府的坚强领导下，在市脱贫攻坚领导小组的精心指导下，丽江古城保护管理局认真按照市委、市政府和脱贫攻坚工作领导小组的有关指示精神，出真情、扶真贫、真脱贫，结合鲁准罗居民小组实际，用心、用情、用力，抓队伍、抓调研、抓机制、抓思想、抓基础、抓产业、抓教育、抓党建、抓病困帮扶,全力推动鲁准罗居民小组“脱贫攻坚”工作，脱贫攻坚工作取得明显成效。

一、抓队伍，为脱贫攻坚工作提供人力支持

根据扶贫攻坚联席会议办公室的有关要求，及时从各部门抽调了4名精干力量下派到鲁准罗居民小组。及时调整扶贫工作队长，并充实1名扶贫工作队员到拉马古社区。将我局74名党员干部职工与15户建档立卡户挂钩联系，进行结对帮扶。成立了以局党组书记、局长和丽萍为组长，其他局领导班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，指定一名局领导班子成员具体负责我局扶贫攻坚工作。加强人员管理，采取双边管理的办法，扶贫工作队员在接受区县扶贫办管理的同时，我局结合实际采取必要的管理措施，扶贫工作队每月向局扶贫办公室上交工作开展情况和扶贫工作队员考勤情况，保证工作队员下乡和驻村时间。每季度向分管领导汇报工作开展情况和工作中存在问题，及时研究解决相关问题。建立提醒谈话制度，及时对我局扶贫工作队员出现的苗头性、倾向性问题进行提醒谈话。

丽江古城管理局“因地制宜 因人施策”为拉马古脱贫

二、抓调研，为脱贫攻坚提供科学理论依据

“没有调查研究，就没有发言权”，开展一切活动必需在了解实情，实事求是的基础上开展工作、制定政策。我局高度重视走访调查研究工作，将走访调查成果作为制定各项规章制度和计划、方案的重要依据，做到每一项制度、每一个计划、方案、政策都切合实际，符合挂钩点实际。自开展脱贫攻坚工作以来我局组织挂钩干部职工做好走访慰问活动和问卷调查工作，组织开展二次回访工作，及时调整不符合条件的7户建档立卡户。2016年，我局年初及时制定了《走访方案》，借春节、七.一、中秋等节庆和结合实际工作需要，2次组织挂钩党员干部到鲁准罗居民小组走访慰问，主要领导和分管领导先后8次到罗准罗居民小组调研，召开座谈会3次，进一步模清了鲁准罗居民小组基本情况、存在困难，明确下一步扶贫工作思路。

三、抓机制，为脱贫攻坚提供制度保障

    我局在严格落实《云南省驻村扶贫工作队员召回办法（试行）》、《丽江市脱贫攻坚督查工作制度》、《丽江市驻村扶贫工作队管理办法》的同时，逐步探索建立符合我局和挂钩点实际的机制制度，去年制定了《世界文化遗产丽江古城保护管理局关于拉马古社区鲁准罗居民小组的五年帮扶规划》，今年及时制定了《世界文化遗产丽江古城保护管理局2016年“挂包帮、转走访”帮扶计划》、《世界文化遗产丽江古城保护管理局2016年“挂包帮、转走访”工作计划》做到扶贫攻坚工作有计划、有目标、有任务。建立脱贫攻坚会议制度，局党组每季度研究讨论一次脱贫攻坚工作，每季度分管领导召集扶贫办、扶贫工作队员研究扶贫工作。建立“转走访”工作制度，主要领导或分管领导每季度深入联系点走访、调研、慰问解决实际问题，所有参与结对帮扶干部职工每年不少于1次到挂钩户中走访慰问，帮助解决实际问题。并根据实际开展好春节、七.一、中秋等节假日的走访慰问活动。扶贫工作队定期到困难户家中巡访，了解困难户实际情况，及时帮助解决问题，做好困难群众的思想教育工作，提高困难群众的热情和积极性。经多方调查研究，征求意见建议，出台了《世界文化遗产丽江古城保护管理扶贫挂钩点教育扶持办法》，加大对教育扶持力度。下一步，我局还将制定产业发展奖励机制，对扶持产业发展得又快又好的困难户给予奖励，激发困难户发展产业热情。

丽江古城管理局“因地制宜 因人施策”为拉马古脱贫

四、抓思想，为脱贫攻坚凝聚共识

困难群众是打好脱贫攻坚战的主体和关键，做好困难群众的思想工作，是实现“全面脱贫”的前提保障。我局把转变困难群众的思想认识、树立信心、提高积极性作为扶贫攻坚的一项重要工作，经常性深入困难户家中，与困难群众交心谈心，了解群众的思想动态，做好沟通交流，帮助树立信心，将思想变成自觉行动，为扶贫攻坚工作提供强大的思想和精神动力。将思想扶贫和项目扶贫相结合，以项目开发成效带动村民思想观念转变。转变“等、靠、要”的思想。发动群众，广泛参与。向全体村民广泛宣传扶贫开发建设的意义，规划内容和建设目标，做到家喻户晓。充分调动村民积极性，主动投资投工投劳，为项目的实施创造良好的环境。加强培训，提高技能。2016年邀请有关农业技术专家对村民进行种植、养殖培训，不仅普及农业技术,也普及了政策知识，以提高农民种养技能，拓宽农民发展思路。参观考察，学习经验。组织群众到玉龙县黎明乡考察学习，学习他人先进的理念、技术和经验。树立典型，以点带面。选择部分思想觉悟高，能接受新事物的农户作为示范户，辐射带动周围群众发展生产，促进产业向规模化发展。

丽江古城管理局“因地制宜 因人施策”为拉马古脱贫

五、抓基础，破解脱贫攻坚发展瓶颈

基础设施建设是经济生产发展，人民群众生活水平改善的重要基础和先决条件，基础设施的建设完善是经济社会发展的强劲动力。我局按照《5年扶贫规划》和《2016年扶贫计划》，整合各方力量、资金、技术，逐步实施基础设施建设规划。今年整合其他部门资金，我局投入9万元，建设完成鲁准罗居民小组水库建设，工程完工后将保障鲁准罗局居民小组300亩土地灌溉用水；投资建设完成拉马古居民委员会组织活动场所，项目总投资105万元，我局投资25万元，项目已基本完成，组织活动场所集服务中心、医务室、农村书屋和组织活动场所于一体，建成后将为拉马古社区居委会145户居民，共计504位村民提供医疗、政务、精神文化等服务。

    六、抓产业，为脱贫攻坚注入发展动力

产业是实现困难群众脱贫致富的根本手段，是实现人民群众对美好生活的向往的根本途径。我局按照“做大传统产业，做优特色产业，做强优势产业”的思路，逐步落实发展产业。今年，根据鲁准罗居民小组地理、环境、气候特点、产业发展状况和群众意愿，实施了核桃产业扶持项目，积极发展核桃产业，向挂钩联系的15户贫困户每户发放9包优质复合肥，其他农户每户发放5包优质复合肥，共计投入资金7.03万元；实施养羊产业扶持项目，投入25.04万元资金，协调古城区畜牧局技术力量，从玉龙县太安乡引进191只优质黑山羊，人均4只发放到挂钩困难户中，发展养羊产业。同时，与困难户签订《养羊协议》，确定养殖户养殖山羊的目标、要求，确保项目落到实处。投入2万元资金，组织鲁准罗居民小组居民进行核桃种植技术培训和养羊技术培训，不断提高鲁准罗居民小组种养殖技术水平。

七、抓教育，为脱贫攻坚提供智力支撑

“教育强则国家强，教育兴则国家兴”，一个国家的兴盛要靠教育，一个地方的经济社会发展同样离不开教育。丽江古城保护管理局把教育扶贫当做一项重要扶贫工作来抓，根据《世界文化遗产丽江古城保护管理扶贫挂钩点教育扶持办法》，从2016年到2020年，根据拉马古社区小学建设状况，加强学校的基础设施建设，逐步完善学校教学生活环境，提高学校的办学水平。结合实际对学校就读的在校小学生给予适当生活补助。初中生每人每年补助1000元，高中生每人每年补助2000元，大学本科生每人每年补助2000元，专科及职业类院校（含中专）学生每人每年补助1000元。2016年，向鲁准罗居民小组9名初中、高中、大学生发放助学生活补助1.3万元。积极号召干部职工进行捐款，共募集爱心捐款3.89万元，年内已投入资金1.8万元，帮助拉马古小学建设完成了太阳能洗浴室、操场、学习栏等基础设施。同时，投入1万元资金为在校小学生购买棉被、书包等学习生活用品。根据小学生家庭贫困状况，每学期为每个贫困小学生提供600元生活费补助，其他小学生每人每学期提供300元生活费补助，做到了生活补助全覆盖。

丽江古城管理局“因地制宜 因人施策”为拉马古脱贫

八、抓党建，发挥基层党组织战斗堡垒作用

党的基层组织是党的基层战斗堡垒，是社会主义新农村建设的主力军，基层党员是人民群众中的先进分子，充分发挥着带头致富、帮扶济困的重要作用，世界文化遗产丽江古城保护管理局通过党建帮扶，提高帮扶党组织的凝聚力和战斗力，发挥党组织在脱贫攻坚工作的引领作用。2016年，帮助建设完成拉马古社区村级组织活动场所。以建党95周年系列活动为契机，开展党建帮扶活动，为拉马古社区捐赠了社区党组织急需的办公桌椅、电脑、电视机、投影仪、会议桌椅、书架、图书等价值6万元的党员学习办公用品，有效改善了党员学习活动环境。看望慰问困难老党员，了解老党员生产生活情况，提供力所能及的帮助。召开民情恳谈会，了解挂钩点实情，倾听群众心声，问需于民，问计于民。加强挂钩联系，我局机关党员干部职工与党员困难户挂钩联系，帮助困难党员发展产业，带头致富，充分发挥困难党员在脱贫攻坚工作中的引领作用。

九、抓病困帮扶，防止脱贫攻坚成果反弹

因病致贫，因病返贫，因灾致贫，因灾返贫，是出现扶贫攻坚容易反弹的重要因素，我局始终把开展因病、因灾帮扶活动作为扶贫攻坚工作重要内容，扶贫工作队经常性了解鲁准罗居民小组的病困情况和灾害情况，及时针对出现的问题和情况，研究对策，开展救助帮扶。2016年，鲁准罗居民小组和文良身患癌症，医疗花费巨大，家庭难以承受巨额医疗费用，我局及时给予了1万的困难补助。和国勋在家劳动过程中不慎摔伤，导致左腿骨折，花去近1万元医疗费用，给本就困难的家庭雪上加霜，得知情况，我局及时给予了3000元的困难补助，通过因病、因灾困难帮扶活动的开展，极大减轻了困难群众的负担，最大限度减少因病、因灾造成致贫、返贫。

2016年，世界文化遗产丽江古城保护管理局与市、区各有关部门通力合作，协调整合各方力量，全力推进脱贫攻坚工作，累计投入资金82.4955万元，开展各项扶贫工作，鲁准罗居民小组生产生活环境进一步改善，人民群众思想意识进一步转变，发展致富的积极性进一步提高，各项产业有序发展。（编辑/毕晨）