#习近平新时代中国特色社会主义思想#丽江市抢抓改革试点机遇 积极探索推进居家和社区养老服务改革
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出:“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”这为新时代中国特色养老事业指明了正确方向。丽江市以2019年被列入第四批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，把发展养老服务业作为重要民生工作，紧紧围绕以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，抢抓改革试点机遇，坚持规划引领，统筹协调着力推进养老服务业。
完善政策制度，建设居家社区养老服务体系。成立了丽江市居家和社区养老试点领导小组，统筹居家和社区养老服务改革试点工作。从政策出台、资金扶持、设施建设、服务开展、人才培养等不同层面建立符合丽江实际的养老服务体系，满足老年人基本需求。制定出台了《丽江市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，按照“支持居家和社区养老服务发展软环境和软实力为主，硬件设施建设为辅”的原则，以项目为载体，通过搭建信息化平台、政府购买服务、公建民营、民办公助等方式，扶持和鼓励社会力量参与养老服务业发展，解决丽江市居家和社区养老服务发展短板问题。目前，丽江市古城区社会福利院已被评为云南省养老机构三级，辖区内的丽江市老年福利院已被评为云南省养老机构二级。
开展调查研究，摸底排查养老服务基本状况。围绕养老服务工作目标及任务，邀请专业社工组织在全市范围内开展了养老服务需求评估调查。采取实地走访和入户座谈两种形式从物质支持、心理支持、日常生活支持等不同维度对丽江市内老年人的生活现状、社会支持需求状况进行评估。共走访全市24个村（社区），对2323名老人进行了抽样评估。丽江市老年人口基数大，农村老年人口占比高。同时上半年在全市范围内开展养老服务设施摸底排查及老年人情况统计（重点关注失能、贫困、计划生育特困、经济困难空巢老人）工作，通过乡镇（街道）、村（居）等基层机构通力合作，做到不漏查、不马虎，坚持做到数据精、数据全、为试点工作开展提供有力的数据支撑。
盘活闲置资源，完善居家和社区养老服务设施。从2018年开始，丽江市在古城区人口较为密集的西安街道开展了适老化改造项目。项目委托专业服务机构进行具体实施改造，依托专业适老化评估机构，制定“一户一案”的改造方案分别实施，收到了良好的社会效益。目前，全市已入户评估1000余户，实施适老化改造280余户。居家社区养老设施新增方面，丽江市参照分类补助经验，按照新建和改扩建分别给予建设补助。
建立多元渠道，加快推进养老服务人才队伍建设。积极探索养老服务与社工工作的有机结合，从市本级福彩公益金中专门安排资金，在玉龙县黄山镇长水居委会、古城区西安街道象山社区和寨后社区开展了老年人社会工作服务项目，探索积累社区老年人服务的方式及方法，搭建“政府—专业社工—志愿者—社会资源—服务对象”的多元互助平台，采用专业社会工作服务，回应、满足老年人的需求，创造优良的居家社区养老环境，提升老年人的生活质量。
引入社会力量，提升养老服务质量。以多种形式鼓励和引导企业、机构和社会组织参与居家社区养老服务。支持居家社区养老服务网点引入社会组织和家政、教育、物业服务等企业，兴办或运营形式多样的养老服务项目，养老服务业引入方面，目前与几家国企、央企洽谈合作，对本地的丽江纳禧养老服中心等进行扶持，引导鼓励大研物业管理公司投入养老服务业，最终实现培育和打造一批专业化、连锁化、规模化的龙头企业、机构或社会组织，形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。
建立巡访制度，全面推进农村养老服务工作。一是发挥政府在农村养老服务工作中的主导作用。从养老服务设施规划、建设支持、运营资助、税费减免等方面，依靠政策倾斜，加快建设与城市同步、服务同质的农村养老服务设施和体系。充分发挥各村三委班子在互助养老服务中的支撑作用，结合各村特点，将服务资源在农村居家养老设施汇集，积极探索农村互助养老服务模式的路径和实现形式，满足农村老年人养老需求。二是加强农村空巢老人关爱服务工作，建立定期巡访制度。采用政府购买服务的方式，由社会组织或企业承接农村老人的定期巡访服务，发挥老年协会、志愿者组织、社会公益组织和邻里乡亲等多方力量的积极作用，大力推进农村互助养老的开展，如邻里互助、结对互助、上门探视、志愿帮扶等，鼓励低龄老人帮扶高龄老人，以更加灵活多样的形式满足农村老年人的生活和精神需求。
强化宣传教育，营造良好的社会养老氛围。通过各种宣传形式，广泛宣传老有所养、老有所医及社会化服务的重要性,增强全社会对养老事业的关注和支持。通过多种形式加大对新修订的《老年人权益保障法》等法规的宣传力度和执法监督力度,进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。扩大宣传面，增加宣传频率，让广大群众全面了解政策。开展评选“敬老好儿女”、“尊老孝亲模范”等活动,弘扬孝道文化，促进家庭和谐,营造浓厚的尊老敬老爱老助老的社会氛围。向社会宣传树立“关心今天的老年人就是关心明天的自己”的思想理念，在开展节日慰问基础上，通过媒体、网络、电视、报刊、悬挂标语、发放宣传册等不同形式，大力宣传国家养老事业法律法规和方针政策，营造和谐、健康、浓厚的养老氛围。 | 
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