吸毒记录封存，就不影响考公政审吗？解读新《治安管理处罚法》

发布者: 丽江同城网|曹玉庚 | 发布时间: 2025-12-1 17:40| 查看数: 14196| 评论数: 7|IP：云南丽江

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（下称“治安管理处罚法”）将于2026年1月1日起施行，其中“违反治安管理的记录应当予以封存”的规定近期引发社会广泛热议。

该法第一百三十六条明确，违反治安管理的记录需依法封存，不得向任何单位和个人提供或公开，仅有关国家机关为办案需要，或相关单位依据国家规定查询的除外，且依法查询的单位必须对封存的违法记录严格保密。此次修订还针对卖淫、嫖娼、引诱容留介绍他人卖淫，吸食注射毒品、引诱教唆欺骗强迫他人吸毒、容留他人吸毒或介绍买卖毒品等尚不构成犯罪的行为，作出了相应处罚规定，而因这些行为受到治安管理处罚的记录，同样适用封存条款。短视频账号“南通文旅”一句“哪位少爷吸了？”的评论，更让这一规定的讨论热度进一步攀升。

中国政法大学刑事司法学院副教授陈碧向中国新闻周刊表示，立法者眼中没有所谓“少爷”，只有平等的公民，法律会给每一个犯错的人改过自新的同等机会，这是对全体公民的平等对待。她解释，新规本质上是对有违法前科者的保护，长期以来，不少人在受到治安处罚后，会因违法记录面临行为自由和资格能力上的广泛限制。“有人只因邻里纠纷被处罚，之后连网约车司机都无法担任，这种限制与违法行为的严重程度完全不成比例，不仅隔绝了他们回归社会的可能，还可能将其推向社会对立面。”陈碧提到，我国已进入轻罪时代，党的二十届三中全会报告明确提出建立“轻微罪记录封存制度”，轻微犯罪记录尚且需要封存，社会危害程度更轻的治安类违法记录，自然也应纳入封存范围，这正是此次治安管理处罚法增设该制度的重要背景。

事实上，建立治安违法记录封存制度，核心目的就是避免“一次违法，终身受限”的不合理现象。国家统计局数据显示，2023年公安机关查处的治安案件达788.1万起，2019至2023年间，全国每年查处的治安案件均在800万起左右。中国政法大学证据科学研究院教授印波指出，大量当事人因一次轻微的治安违法记录，在考研、考公、求职等关键人生节点被“一票否决”，这不仅对个人不公，还会催生庞大的边缘化群体。在修法征求意见阶段，建立治安违法记录封存制度已成为公众核心诉求之一，引发学界广泛关注。

舆论焦点之一集中在“吸毒者封存记录后能否考公”的问题上。同济大学法学院教授金泽刚发文明确，这一问题的答案取决于具体岗位要求及相应法律依据。对于绝大多数普通社会岗位、民营企业求职乃至大部分升学环节，背景审查无权触碰已封存的记录；而对于涉及国家安全、司法权力、核心公共利益的特定岗位，若招录的“国家规定”明确要求审查包括吸毒记录在内的治安违法情况，相关政审可依法查询。需要明确的是，封存记录并不等于删除记录，相关记录仍会留存于公安系统，国家机关可因办案、政审等法定事由依法查询，公务员、军警等敏感岗位仍会设置从业限制，若违法者再次触犯法律，还将面临从重处罚。

此次修订也引发了部分关于禁毒工作的讨论，有舆论认为将吸毒人员的违法记录封存是对禁毒人员的亵渎。对此，专家和律师纷纷作出回应。陈碧强调，禁毒零容忍的态度完全正确，但网上相关言论混淆了违法与犯罪的界限。制造和贩卖毒品在刑法中属于重罪，设有包括死刑在内的严厉处罚，而刑法未将吸毒规定为犯罪，核心原因之一就是吸毒者本身也是毒品犯罪的受害人。全民禁毒的立场绝不能动摇，但这与封存有前科者的违法记录是两回事，二者并不冲突。

上海中联（北京）律师事务所合伙人邢龙表示，治安管理处罚法的修订并未改变毒品犯罪与非罪的界限，反而完善了涉毒违法行为的行政处罚规定，让其与刑法衔接更紧密。部分人对吸毒记录封存存疑，可能是担心有人钻法律空子、损害法律权威、削弱禁毒工作意义，但实际上，这一制度与国家禁毒工作并无关联。对于因无知误入歧途的吸毒人员而言，违法记录封存有助于他们重拾生活信心，是法治文明进步的体现。

中国药物滥用防治协会理事、内蒙古守正律师事务所律师曹春风提到，对毒品零容忍是法律规定、民意诉求与国家治理的共同要求，我国经历过两次鸦片战争的惨痛历史，面对毒品坚决说“不”理所应当，但法律同时兼具理性特质。在现行法律框架下，吸毒行为仅认定为违法，会依据情节按照新修订的治安管理处罚法处理，对违法者坚持“惩前毖后、治病救人”，给予改过自新的机会，正是法律公正与效率的体现。他特别指出，若吸毒行为情节严重，被公安机关认定为成瘾，将依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条和第四十七条规定，被强制隔离戒毒两年，这一法律后果十分严重，按照“特别法优于普通法”的原则，禁毒法的严格规定仍将有效执行。

针对新修订的治安管理处罚法对“强迫他人吸食、注射毒品”行为的规定，邢龙也作出澄清：这并不意味着该行为从刑法规定的犯罪行为降格为治安违法行为。对于情节和危害程度尚不构成犯罪的此类行为，在治安管理处罚法中作出处罚规定，恰恰能形成合理的处罚梯度，让法律规制更具层次性和针对性。

（来源/中国新闻周刊）

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