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12月19日下午，丽江市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·古城区专场在丽江宾馆新闻发布厅举行。古城区委、区政府的主要领导和相关领导介绍古城区“十四五”时期经济社会发展主要成就，并回答记者提问。
中共丽江市委常委、古城区委书记杨澄发布新闻。“十四五”时期，古城区委、区政府积极应对深刻变化的发展环境，聚焦“一城五区”建设目标，凝心聚力、砥砺前行，以实干实绩推动古城区经济社会实现高质量发展。主要体现在7个方面：
经济发展稳中向好，发展基础更加牢固。全区地区生产总值从2020年的176.99亿元增长到2024年的235.33亿元，为“十五五”时期经济社会发展奠定了良好基础。全力抓项目促投资，争取到中央预算内资金2.75亿元、专债资金11.3亿元，比“十三五”时期分别增长30.9%、54.7%，争取到超长期国债资金3.94亿元；新开工落地项目705个，建成投产383个。三义国际机场三期改扩建主体工程已完工，古宁高速绕城段、沿江三级公路等一批重点项目顺利推进。全力抓园区强产业，顺利完成金山高新区体制机制优化提升改革，深入推进“园中园”建设，新型建材加工、高原农特产品加工、零碳智慧物流、无人机综合验证基地等一批重点产业向园区聚集发展。全力抓收入节开支，一般公共预算收入预计累计完成56.16亿元，同比增长2.17%。坚持党政机关过“紧日子”，“三公经费”支出年均下降9%以上。
文旅产业提质增效，发展质量更加坚实。文旅产业在疫情后得到恢复性增长，2024年全区旅游接待人数达4780万人次，旅游总花费达980亿元，较2019年同比增长35.98%、21.76%，以文旅为主导的第三产业占GDP比重达78.6%。文旅融合深入推进，加强木府、黑龙潭等重要文化地标保护利用，积极创建国家文物保护利用示范区。大研古城、束河古镇管理体制机制优化提升改革取得实质性进展，积极创建世界级旅游景区、束河古镇国家级旅游度假区。旅游业态不断丰富，做实“旅游+”文章,持续推进旅居古城建设三年行动，因地制宜打造乡村旅居、体育旅居、文艺旅居等旅居示范样板，成功打造2个省级、8个市级旅居典型案例；雪山艺术村、束河古镇、祥和商业广场入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。积极打造国家高原体育训练基地，举办“跟着赛事去旅行、跟着演出去旅行”等系列活动，文旅品牌效应持续放大。旅游形象有效提升，加强旅游诚信建设，制定出台民宿、旅拍等文旅行业管理办法，发挥行业协会作用，推进旅游服务创优提质。完善旅游投诉惩戒机制，旅游市场秩序持续规范。“十四五”期间，古城区成功创建“国家全域旅游示范区”，位列中国市辖区旅游综合竞争力百强区第1位。
城乡建设齐头并进，发展水平更加均衡。城市建管水平持续提升，累计开展161个老旧小区改造，被评为全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县。相继打通南机路、彩云路等10条城市断头路，改造提升祥和东路、金甲路等5条主次干道。实施城市精细化管理，被评为云南省巩固爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城达标考核工作突出县。城乡基础设施不断完善，加快城乡信息基础设施建设，主城区、景区景点、乡镇、行政村等5G覆盖率达100%，乡镇通三级公路比例达75%、行政村通公交车率达80%、30户以上村民小组全部实现道路硬化，区、乡、村三级物流网络全覆盖，被交通运输部命名为“城乡交通运输一体化示范县”。绿美城乡建设加快推进，城市建成区绿化覆盖面积达1074公顷，绿化覆盖率达43.2%；创建省级绿美乡镇3个、省级绿美村庄6个、市级绿美村庄201个，被评为省级绿美城市。脱贫攻坚成果有效巩固，牢牢守住不发生规模性返贫底线，在全市率先完成有劳动力农户万元以下清零目标任务，脱贫人口稳定增收。实施“一县一业”培优工程，“丽江的花”实现产量、质量、销量“三提升”；实施“一乡一产”培育工程，林下种植养殖等特色农业初具规模，农民增收渠道持续拓宽。
生态文明建设成效显著，发展底色更加鲜明。生态安全屏障更加牢固，建成森林防火通道336公里，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，重要生态功能区保护修复持续强化，全区森林覆盖率达到63.68%。生态环境质量持续提升，全面落实河长制、林长制，相继实施一批中心城区老旧管网更新改造项目、农村环境综合整治项目，水环境质量持续向好，土壤环境总体保持稳定，中心城区空气质量优良天数比例保持在100%。绿色低碳发展深入推进，绿色工业迈出坚实步伐，绿氢工厂建成投产，高美风电场（二期）、九东风电场、虎头山光伏发电项目等光伏、风电项目被列入省级新能源项目建设清单，金山高新区源网荷储一体化项目被列入省级试点项目。
民生福祉持续改善，发展成果更加殷实。全区累计新增城镇就业1.67万人次，完成目标任务的107%。城镇和农村居民人均可支配收入持续增长，2024年分别达到5.22万元、2.87万元，较2020年分别增长21.7%、39.1%。教育事业实现新突破，学前教育普及普惠提质发展，先后建成投用6所幼儿园；义务教育优质均衡水平持续提升，顺和九年一贯制学校建成使用，逐步消除“大班额”；高中阶段教育高质量发展，区一中晋升为“云南省一级二等示范高中”；职业教育加快发展，区职高顺利入驻丽江市职教园区。医疗健康获得新提升，推动紧密型县域医共体建设，完成区医院二期改扩建并顺利投用，全覆盖实施基层医疗卫生提质达标工程，区医院、农村医疗机构就诊量年均分别增长28.9%、8.1%，健康县区建设经验做法入选全国优秀案例。“一老一小”取得新进展，实现村（社区）养老服务场所全覆盖，入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市名单。推进托幼一体化建设，每千人托位数达到5.05个，超额完成目标任务。民族团结开创新局面，实施“旅游+民族团结”工程，创新推动景区、社区、遗产地“三区”融合，构建了互嵌式社会结构和社区环境，成功创建全国民族团结进步示范区。
基层治理扎实有效，发展保障更加有力。推行基层治理“一网清”，划分基层网格963个、微网格2580个，建强网格党组织，配强网格员队伍，将基层治理网格延伸至“神经末梢”。区、乡、村三级综治中心实现实体化规范化运行。“智慧+网格”基层治理模式入选全国深化改革典型案例。推行履职事项“一单明”，制定乡镇（街道）履职事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。推行服务审批“一窗办”，将服务审批事项集中到党群服务中心，实行“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事，入选云南省第二批优化政务服务提升行政效能典型经验案例。推行综合执法“一队管”，整合林草、农业农村、自然资源等领域执法力量，组建乡镇（街道）综合行政执法队，实现了执法人员下沉、执法力量集中、执法成效更好的目标。推行应急处突“一站救”，整合森林草原防灭火、消防安全、抢险救灾等应急救援力量214人，组建应急队伍12支，实现统一指挥、快速响应和高效协同处置。推行数据共享“一表通”，实现平台数据“一次采集、多方共用”，切实把平台功能优势转化成基层治理效能。
全面从严治党纵深推进，发展根基更加稳固。基层基础不断强化，聚焦党组织和党员两个作用发挥，实施“扩先提中治软”和组织体系织密建强行动，创建“云岭先锋”系列品牌15个，51个党组织获评省级、市级“规范化建设示范党支部”，分级分类、多措并举推动各领域党的建设全面进步、全面过硬。干部作风持续向好，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，开展“躺平式”干部整治，落实“三个区分开来”，创新开展容错纠错机制，持续推进整治形式主义为基层减负工作，有效激励干部攻坚克难、担当作为。反腐倡廉纵深推进，深入开展纪检监察机关“三化”建设，毫不放松一体推进“三不腐”，紧盯“关键少数”，强化“一把手”和领导班子监督，建立区委常委班子成员间同级监督意见清单机制。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进清廉云南建设古城行动，聚焦重点行业、重点领域开展系统整治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。
记者提问
问：“十四五”时期，古城区高度重视文旅产业发展，大力推进“世界文化旅游名城”建设。请问“十四五”时期，古城区在促进文旅产业持续健康发展方面取得了哪些成效？
中共古城区委副书记、古城区人民政府区长阿辉：“十四五”时期，古城区从四个方面促进文旅产业持续健康发展。
一是打造全域旅游新格局。聚焦“世界文化旅游名城”建设发展定位，对照《全域旅游总体规划》《“十四五”文化和旅游发展规划》目标任务，按照“一个景区”理念谋划布局，5年来，丽江古城先后获得云南特色小镇、云南省旅游名镇等荣誉称号，禺谷零碳田园综合体、四季花开景区改造提升等一批重点文旅项目落地实施，以大研古城为核心，串联发展束河古镇等4个3A级以上景区、七河龙兴、束河普济等18个“微景点”、纳西风情之旅等13条个性化旅游路线，点、线、面融合绽放，形成“一城、两环、三带、四景、多点、N线”全域旅游新格局，实现旅游接待人数、旅游花费双提升，成功创建国家全域旅游示范区，规划引领产业发展效益初步凸显。
二是打造古城辨识度新品牌。紧扣“有一种叫云南的生活”的核心内涵，持续打造“舍不得的丽江忘不了的古城”旅游品牌，“跟着赛事去旅行”“跟着礼物品风情”“跟着活动探民俗”等5个IP多维发力，5年来，成功举办“天雨流芳杯”系列体育赛事、“和和美美”特色文化季、“20度的丽江”文旅推介会等系列活动，打造“旅游+”品牌，大研长街宴、束河旅居、开南研学、大东露营季、金安生态徒步、七河乡村游等新产品“百花齐放”，推动旅游从观光游向深度体验游转型，“古城旅拍”获评省级劳务品牌，规模超10亿元，“古城礼物”文创年销超8000万元，入选美丽中国首选旅游目的地，品牌赋能产业发展效益持续放大。
三是构建文旅产业新体系。我们树立“一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游抓升级”的发展思路，挖掘新景点，推出新产品，发展新业态，全产业链筑牢旅游支撑体系。5年来,“旅游+”业态不断丰富，丽江古城、大研花巷、束河古镇、雪山艺术村等成功创建国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区，A级景区从2020年的4个增至2025年的8个。推动文旅深度融合发展，8大旅居业态快速发展，打造“旅居云南”古城样板。旅游市场活力不断释放，低空经济、“遇见木府”夜游等新业态发展迅速，全区涉旅市场主体达6.8万户，住宿经营主体超6000家，床位近20万张，逐步构建“1+4+N”文旅产业体系，坚持“一切工作围绕旅游做”成效明显。
四是树立旅游服务新形象。围绕绿美古城建设、旅游要素保障、旅游服务提升三大体系，全力打造环境美、人文美、服务好的国际旅游城市。5年来，全力推进城乡增绿添美，建成区绿地面积新增115.56万平方米、新增公园6个，人均公园绿地面积提升到18.65平方米，中济海体育公园成为市民休闲健身打卡地，实施“千万工程”建设美丽庭院4074户，发放“绿美大礼包”1861个，古城区被列为云南省绿美城市建设省级试点。全面加强旅游产业要素保障，聚焦“吃、住、行、游、购、娱”，推进景区景点提质升级，全区旅游厕所全部纳入全国管理系统进行标准化管理，游客中心增至8个，实现4A级以上景区和重点乡村旅游点专线全覆盖，丽江古城入选全国“5G+智慧旅游”试点，成立全国首家束河旅游专门法庭。创新“1+4+11+2+N”监管机制，“一部手机游云南”平台高效运行，旅游投诉平均响应时长缩短至以秒计，平均办结时长从72小时缩短至6小时，办结率保持100%，城区新增5个街道维权站，消费投诉办结时间从37天缩至4天。逐步实现旅游环境“硬件”和“软件”双提升，高质量服务促进产业发展成效明显。
下一步，古城区将持续聚焦世界文化旅游名城建设的发展定位，坚持“走出一条持续健康的文旅发展之路”，努力推动文旅产业高质量发展，持续擦亮古城文旅金字招牌。
问：请问“十四五”期间，古城区如何立足自身优势发展高原特色农业、建立联农带农机制，助力乡村振兴的？
古城区人民政府副区长和国宝：在产业发展方面，古城区以科学布局筑牢根基。“十四五”期间，古城区立足高原立体气候、金沙江绿色走廊等独特优势，以科技赋能产业升级、以机制联结农户增收，走出了一条特色鲜明的农特产业助农兴村之路，为乡村振兴注入强劲动力。
在产业发展方面，古城区以科学布局筑牢根基。依托资源禀赋构建“一坝三带”产业格局，实现差异化发展，高海拔区重点培育中药材、冷凉蔬菜；中高海拔区发展优质烟叶、特色水果；干热河谷区主打软籽石榴、冬早蔬菜，让每一寸土地都发挥最大价值。作为“一县一业”核心的花卉产业成绩亮眼，种植面积达6400亩，年产鲜切花1亿枝，产值突破2.9亿元。
以科技创新赋能提效。丽江现代花卉产业园引入智能温室、水肥一体化自动等设施，农业智能化管护覆盖率超85%，生产参数控制准确率不低于90%，大幅提升农产品品质与产量。同时深挖农文旅融合潜力，打造“四季花开”特色景区，发展观光采摘、农耕研学等新业态，推动农田变景观、农产品变旅游商品，实现农业与旅游业双向赋能。
在联农带农方面，古城区构建长效机制确保农民共享红利。通过“龙头企业+合作社+农户”“企业+村集体+农户”等模式，打造文化林下土鸡、金安黑山羊、大东肉牛等全产业链，带动农户规模化参与生产。花卉产业园、“最美乡愁带”等载体年接待游客及研学人员超10万人次，丽江现代花卉园区带动300人就近就业，月均收入达4000元。我们还实施高素质农民、“头雁”培育等项目，强化农业科技人才支撑，让农民既“富口袋”又“富脑袋”。
下一步，古城区将继续以高原特色农业为抓手，做强“丽花”“丽薯”等品牌，深化数字农业应用，壮大村集体经济，让乡村振兴战略在古城大地落地生根。
问：“十四五”规划中明确要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。请问古城区在进一步增进民生福祉方面做了哪些工作，取得了哪些实效？
古城区人民政府副区长杨宝慧：“十四五”以来，古城区紧扣“满足人民对美好生活的向往”这一目标，聚焦“看病、就业、报销、养老、上学”等五大民生领域精准发力，推动民生福祉持续增进，让群众获得感更实、幸福感更强。
破解“看病难”方面，古城区推动医疗服务从“远途求诊”向“家门口看专家”转变。实施区人民医院改扩建，二级甲等综合医院复审、临床服务“五大中心”建设等顺利通过省级评估验收，业务用房面积增长3.34倍、病床数增加40%，服务能力显著提高。建成54个省内外专家工作站，引进12名“银龄医师”坐诊，群众跨省就医率持续下降。聚焦山区群众就医堵点，组建巡回医疗队，完成5个乡镇24轮次全覆盖巡诊，惠及5707人次；落实农村老年人高血压常用药免费、慢病门诊免诊疗费政策，分别惠及3.2万、4.2万余人次，3家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力达到国家推荐标准，基层就诊率逐年提升，医疗服务获得感持续增强。
在促进“更高质量就业”方面，古城区实现就业服务从“群众找活”到“岗位上门”的升级。2021至2025年10月，城镇新增就业16700人次，失业人员再就业超8000人次。发放4亿余元创业担保贷款，扶持1928名创业者，带动就业4088人次；农村劳动力转移就业20万人次，脱贫劳动力稳定转移就业4955人次。依托区级零工市场，开展390场次直播带岗、311场次线下招聘活动，为2.6万名求职者匹配岗位8300余个。认定培育“古城旅拍师”为省级劳务品牌及“古城花匠”“古城金生丽水滇菜融合匠造师”2个市级劳务品牌，“丽江de花”就业社区认定培育为省级幸福里社区，普济村认定为省级创业村落。
在解决“报销繁”问题上，古城区推动医保服务从“群众跑腿”到“数据跑路”的跨越。基本医保参保率稳定在98%以上，实现农村低收入人口参保全覆盖。城乡居民医保人均筹资从900元提升至1070元，财政补助占比达62%；“两病”集采药报销比例提高至90%，2025年累计为群众减负1581.72万元。精准落实新生儿“落地即参保”政策，2025年报销434人次，较2021年增长85%。推动1.4万余名大学生学籍地参保，职工医保门诊共济报销1.88万人次。在服务优化方面，10种门诊慢特病实现跨省异地直接结算，“码上办”“掌上办”服务覆盖率达98%，“15分钟医保服务圈”全面建成，群众就医报销更便捷高效。
在提升“养老服务”品质方面，古城区推动养老体系从“保基本”向“优服务”迈进。投入1.17亿元构建三级养老服务网络，65个村（社区）养老设施全覆盖；建成21个社区养老中心、13个老年幸福食堂，助餐5万人次。投入390.8万元为1758户特殊老人家庭完成适老化改造。农村低保标准从4770元/年提至6720元/年，特困供养标准从832元/月提至968元/月。年发放老年人补贴超4100万元，为7260名老人购意外险，发放残疾人补贴881万余元。
在推动“教育均衡”发展方面，古城区努力实现从“有学上”到“上好学”的跨越。学前教育方面，三年毛入园率达98.37%，普惠性幼儿园覆盖率77.9%；完成7所幼儿园改扩建，新增学位1170个。义务教育阶段，实施顺和学校等新建项目，新增学位2100个，办学条件显著改善。高中教育方面，出台古城区一中高质量发展三年规划，全面支持古城区一中办学；师资队伍建设成效突出，培育省市区级教学名师97名、骨干教师183名，建成40个名师工作室。职业教育“双师型”教师占比达80%，特殊教育资源中心顺利投用，残疾儿童义务教育入学率达92%，教育均衡发展水平持续提升。
下一步，古城区将继续坚持人民至上的发展思想，紧盯群众新期盼，持续补齐民生短板，让人民对美好生活的向往不断变为现实。
问：请问“十四五”时期，古城区在落实“两山”理念，推进生态环境保护与治理方面的成效如何？
中共古城区委常委、古城区人民政府副区长木新宇：“十四五”以来，古城区始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，扛实“生态优先、绿色发展”政治责任，深入打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游重要生态安全屏障，生态环境质量持续巩固提升，成效显著。
一是生态文明理念深植人心，示范创建成效凸显。古城区全面落实河（湖）长制、林长制，加大生态保护宣传力度，形成“政府主导、生态环境部门统筹、行业部门分口管理”的工作格局，构建起政府、企业、社会组织、公众共同参与的治理体系。2023年12月，古城区被省生态环境厅命名为2023年度省级生态文明建设示范区。
二是污染防治精准发力，环境质量持续优化。大气治理上，聚焦建筑工地扬尘、餐饮油烟等重点，制定《古城区大气污染综合治理三年行动方案（2023-2025年）》，中心城区空气质量优良率自2016年起连续10年保持100%，位居全省前列。水环境治理中，开展河湖“清四乱”和“清河行动”，完成43个行政村生活污水治理，治理率达84.3%，位列全市第一；县级及以上饮用水源水质达标率100%，漾弓江国控断面水质稳定达标。土壤保护方面，医疗废物处置率、城乡生活垃圾治理设施覆盖率均达100%，土壤污染风险有效管控。
三是绿色优势不断厚植，生态价值加快转化。古城区推动绿色能源与绿色制造业深度融合，谋划80个绿电项目；以林长制为抓手，完成森林抚育、封山育林等林草重点项目11.98万亩，义务植树100余万株，发展林下经济4.7万余亩，实现生态增效、产业增量。针对历史遗留问题，实施长江经济带废弃矿山修复等多个重大项目，累计修复治理面积达273.82公顷，让废弃矿山重焕生机。
下一步，古城区将继续坚守生态保护红线，深化污染防治成果，推动绿色发展提质增效，让“两山”理念在古城大地持续落地生根，为筑牢长江上游生态安全屏障贡献古城力量。
问：古城区是丽江市市府所在地，在城市建设和管理方面作了大量卓有成效的工作。请具体介绍一下“十四五”时期做了哪些工作，取得了哪些成效？ 古城区人民政府副区长和国宝：作为市府所在地，“十四五”时期，古城区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦功能完善、环境优化、治理升级、安全保障四大核心任务精准发力，推动城市高质量发展迈出坚实步伐，市民群众的获得感、幸福感与安全感持续增强。
一是项目攻坚补短板，城市功能与宜居度实现双提升。古城区累计统筹投入超8亿元资金，精准发力基础设施建设，持续夯实城市发展底盘。在交通与生态基建方面，玉甘路改扩建、垃圾处理等重点项目落地见效。其中，日处理600吨生活垃圾焚烧发电项目与150吨餐厨垃圾处理设施建成投用，构建“焚烧发电+餐厨资源化”处置体系，年减量化处置垃圾超20万吨，资源化利用率达95%以上，垃圾治理能力显著增强。在城市更新方面，完成161个老旧小区改造，惠及约9000户居民，有效破解基础设施老化、停车难等问题，获评省级先进典型；打通10余条“断头路”，改造多条主次干道，城市交通微循环更顺畅。在绿色与民生基建方面，打造10个口袋公园及7条绿道；实施中心城区排水管网建设39千米，排查检测污水管网480千米，新建、改造及修复排污管网120余千米，水环境治理成效显著；建设保障性租赁住房近2000套，切实满足不同群体住房需求。城市功能不断完善，群众生活幸福感与宜居水平显著提升。
二是常态管控优市容，绿美品质持续提档升级。创新推行“门前五包”责任制、“红黑榜”考评机制，表彰“最靓丽门店”300余家，督促整改280余家，累计处置各类市容环境问题3.5万余件，城市面貌焕然一新。深入实施“绿美古城”建设行动，精心打造“五纵六横”主干道景观、特色环岛及公园广场，通过景观提升与生态治理协同发力，成功获评省级绿美城市，城市生态宜居底色更加鲜明。
三是智慧赋能强治理，治理效能实现大幅提升。依托古城区“e网通”大数据平台，构建起“巡查报告—调度派遣—协调处置—办理上报—核查结案”的全流程闭环管理模式。平台运行以来，累计接收城市管理案件43762件，办结43709件，结案率达99.89%，平均处置时长压缩至24小时内。基层治理不断创新，探索推行“党建引领+物业管理”“党建引领+业主自治”模式，推动303个小区纳入党建引领治理攻坚行动，52%以上物业企业实现党组织或党建工作覆盖。
四是守牢底线防风险，房地产稳控与城市安全双筑牢。坚决扛起“保交楼、保交房、保稳定”政治责任，通过“一楼一策”专班推进、争取专项借款及“白名单”政策支持等措施，省级清单内3个烂尾楼项目全部销号；8个保交楼、11个保交房项目共计3000余套住房100%交付，15个风险项目有效化解，近一年无新增停建烂尾项目，房地产市场企稳向好。安全监管持续强化，聚焦建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点领域开展专项整治，优化整合17个燃气供应站点，实现信息化闭环监管，全面推进燃气报警装置安装，筑牢城市安全坚固防线。
下一步，古城区将继续围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的发展目标，持续补短板、强弱项、提品质，不断提升城市建设与治理水平。
问：“十四五”期间，古城区成功获评“全国民族团结进步示范区”，请问具体开展了哪些工作，取得了哪些成效？
古城区人民政府副区长杨宝慧：“十四五”期间，古城区以铸牢中华民族共同体意识为主线，让民族团结看得见、摸得着、得实惠”，从机制、文化、产业、旅游多维度发力，用“小切口”做实民生大事，成功获评“全国民族团结进步示范区”，让团结之花结出富民硕果。
一是健全机制织密“同心网”，创建责任落地生根。古城区构建“区委书记抓总、处级领导包片、相关部门联动”的创建体系，出台12项专项政策，将“石榴红”“十进”载体嵌入基层。建成12个互嵌式示范社区，彩云社区“民族邻里互助站”年服务各族群众超万人次，文汇社区“双语服务岗”让政务效率提升40%，形成“家家参与、户户共享”的生动格局。
二是文化聚心激活“源动力”，民族遗产活态传承。古城区以传承保护优秀传统民族文化为核心，推动民族文化从“守得住”向“活起来”转变。目前全区拥有国家级非遗4项、省级17项、市级23项、区级241项，国家级传承人2人、省级25人，市级41人，区级115人，为文化创作提供了深厚根基。依托这些资源，我们推出《古坠归来—迷失的彩虹》等一批文化精品，让《纳西童谣》《热美蹉》等特色文化系列产品走进校园、融入景区。同时通过“百名人才+百项精品”工程，带动百余名各族群众参与文化传承，让民族文化真正成为凝聚人心的“精神纽带”。
三是产业赋能铺就“共富路”，抱团发展成效显著。聚焦“一县一业”“一乡一产”发展战略，投入4400万元实施41个少数民族地区“十百千万”示范项目。聚焦民族地区发展需求，通过项目建设拓宽各族群众增收渠道，推动各族群众在产业发展中互帮互助、抱团发展。通过项目带动，民族地区特色产业规模持续壮大，就业渠道不断拓宽，各族群众收入稳步增长，真正实现“团结聚合力、产业促增收”的良性循环。
四是旅游融合搭建“连心桥”，促进民族交融互嵌。打造“民族团结进步+旅游发展”新线路，以玉河广场团结亭、丽江古城景区为主阵地，活化利用30座文化院落，开展“和和美美”特色文化季，将民族团结进步理念与优秀民族文化有机结合，推动“新老丽江人”通过旅游业实现全面交往交流交融。
截至2025年，我区累计获评全国、全省民族团结进步模范集体3个、示范单位25个，市级模范集体5个、示范单位75个。下一步，古城区将继续深化创建成果，让民族团结成为古城高质量发展的强大动力。
问：请问“十四五”期间，古城区在基层社会治理方面进行了哪些探索，群众的满意度如何？
中共古城区委常委、古城区委政法委书记木崇仁：“十四五”期间，古城区坚持以党建引领为核心、网格化建设为抓手、综治中心规范化建设为支撑，着力创新基层社会治理模式，全力打造具有古城特色的治理样板，实现群众安全感、满意度持续提升。
一是构建“党建引领+多元共治”机制，激活治理动能。古城区坚持党管政法工作原则，强化党建引领，优化组织构架，以“党建红”引领“网格蓝”，共划分511个党组织网格，通过把党组织建在网格、党员沉在网格，把党的领导延伸至基层。创新推行政法干警兼任“法治副书记”“法治副村长”机制。组建“1+3+N”社区治理团队，以专业力量撬动治理协同。整合“两委”班子、驻村（社区）民警、法律顾问等力量，广泛吸纳乡贤、“五老”、志愿者等力量，构建起党组织领导、群众自治力量充分参与的基层治理网络，激活了源头治理的内生动力。以文汇社区为代表的红色物业、信托物业服务模式，切实把党的组织优势转化为基层治理牵引效能。荣获全国先进基层群众性自治组织等多项国家级荣誉。
二是打造“一网统管+三级联动”体系，夯实治理根基。按照村（社）强排查发现、乡镇（街道）强实战处置、区级强统筹攻坚原则，系统推进三级综治中心深度融合，实现矛盾纠纷从“事后处置”到“事前介入”的关键转变。动态优化“一网清”网格体系，科学划分963个基础网格、2580个微网格，配齐网格长、专职网格员、微网格信息员等骨干力量。积极探索网格员职业化路径，如通过村集体经济反哺选聘专职网格员、在重点街区选聘出租房和酒吧街专职巡查员等，推动网格治理从“兼职化”向“专业化、职业化”迈进，切实延伸了治理感知的“神经末梢”。同时，积极探索新就业群体等社会力量参与治理新路径，如在束河街道“快递员之家”建立综治服务站，发挥新就业群体“移动探头”作用。大研街道创新“4+4+N”模式，建立“以房管人”数据库，动态防控风险隐患，实现重点人员管控率、隐患发现率“双提升”。
三是完善“专业驱动+智慧赋能”保障，提升治理效能。制度赋能保规范。建立健全综治中心规范运行7项工作机制，将“西余花华”“马锅头”等特色普调队伍引入区综治中心，打造“和合古城”品牌普调体系，确保每一件矛盾纠纷都能过程留痕、责任到人、反馈及时，做到事事有回音、件件有着落。大力推行“一窗通办”“点单式服务”等便民模式，群众在接访大厅即可“一窗受理一站服务”。科技赋能提质效。积极推广“云综治”系统，2025年通过系统上报矛盾纠纷1492件，实现事件处置数字化闭环；依托“雪亮工程”建成全景可视化指挥中心，做到全域统一调度。创新拓展“和合丽法”线上调解平台，实现“扫码受理、全程跟踪、在线司法确认”全流程数字化服务，让群众足不出户即可获得专业调解服务。2025年以来，远程化解矛盾纠纷602件，成为“和合丽法”群众身边“不打烊的调解室”，有效提升纠纷化解效率和群众满意度。
古城区的治理成效最终是体现在群众满意度上的。2024年，古城区群众安全感满意度综合满意率排名全省第48位，较2023年上升36位，居为全市第一位；执法满意率达96.84%，同比上升2个百分点。杨艳柳、和万娟先后获评2023年度、2024年度“云南十大法治新闻人物”荣誉称号，多个集体和个人受到上级表彰。
下一步，古城区将持续深化网格化建设，聚焦流动人口管理、激励机制完善等重点，推动治理从全面覆盖向精准高效转变，为古城高质量发展筑牢平安基石。
（采写：和永杰）
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