129亿！玉龙县“十四五”GDP破百亿，7大维度绘就高质量发展答卷

发布者: 丽江同城网|曹玉庚 | 发布时间: 2026-1-18 16:17| 查看数: 3174| 评论数: 5|IP：云南丽江

12月23日下午，丽江市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·玉龙县专场在丽江宾馆新闻发布厅举行。发布会上，玉龙县委、县政府主要领导和相关负责人介绍了“十四五”期间玉龙县高质量发展的生动实践，并回答记者提问。

中共玉龙县委书记杜云林首先发布新闻，从经济发展、产业转型、基础建设、城乡融合、绿色发展、民生福祉、党的建设等7个方面，全面介绍了“十四五”时期中国式现代化建设的玉龙实践。

砥砺奋进，经济发展实现量质双升。全力谋发展、促改革，经济实力稳中有进、质效双升。全县地区生产总值从2020年的90.15亿元增至2024年的129.08亿元，年均增长7.6%，分别高于全国、全省、全市2.1、2.8和1个百分点，历史性突破百亿元大关；人均GDP达57228元、年均增长7.4%，城乡常住居民人均可支配收入年均增速分别达5.4%、8.7%；固定资产投资年均增长22.5%，招商引资连年排位全市前列，多项经济指标实现重要突破，高质量发展的基础不断夯实。

抓主抓重，产业转型实现优化升级。始终把产业发展作为富民之本、强县之基。推动特色农业提质增效，构建起了“一业为主、多业并举”的增长极，道地中药材种植超3万户近10万人，面积突破16.6万亩、综合产值超33亿元；雪桃、木梨等一批林果实现集聚发展，生猪、肉牛等一批畜禽实现规模发展，烤烟、马铃薯等产业各展其长，稼沃蓝莓、启成车厘子等一批设施农业助力群众持续增收，打响了高原特色农产业品牌，获评全国休闲农业重点县。推动绿色工业提能扩级，聚力完善清洁能源、生物医药、精深加工“3+X”绿色工业体系，“一库四级”水电能源装机1280万千瓦，9大光伏项目全容量并网发电；云白药、泽维、得一等药企连年满产达产，建成全省甾体激素产业重要基地；规上工业产值突破52亿元，成功申报省级产业园区。推动文化旅游提标扩面，全力推进大玉龙雪山、白沙、拉市海、老君山旅游区“四区联动”发展，高标准抓好白沙保护利用治理和文笔海片区规划建设，丰富婚纱旅拍、星空旅游、康养运动、科考研学等多元业态，白沙、黄山、拉市等一批旅居度假集群推动“有一种叫云南的生活”具象化，首届玉龙雪山咖啡周活动擦亮了“一杯咖啡看雪山”文旅新名片，“星星很大的地方”文旅新IP“火爆出圈”，A级景区数、高端酒店数、旅游人次位居全市、全省前列，创建全国乡村旅游重点村镇5个，2024年接待游客2299.11万人次，旅游总花费达237亿元。

补短强弱，基础建设实现跨越突破。全力夯基础、强基建。交通动脉纵横连贯，丽香铁路、大丽高速、九河立交、大具金沙江大桥、宝山路等相继通车，全县公路里程增至5700公里，县乡村交通路网实现内畅外联互通。全域水网优化布局，滇中引水、龙蟠提水等重大项目提速建设，城镇集中供水、农村饮水保障等一大批水利工程投用惠民，冲江河、金庄河等河道治理大见成效，新增水库蓄水量892.7万立方米，水保障网更加安全可靠。通讯网络日趋完善，开通4G基站2535个，建成5G基站1651个，城区5G网络、乡镇镇区和村委会所在地4G网络全覆盖，智慧城乡同步漫游“云端”。

统筹推进，城乡融合实现双向奔赴。一体推进新型城镇化和乡村全面振兴。县城更宜人了，深化“产城人”融合发展，大力推进城市更新，文明城市创建可圈可点，休闲公园、市政道路、商业广场等一大批基建建成使用，火车站、嘉和、丽客隆“三大商圈”聚拢了“人流量”和“烟火气”，文笔海旅游度假区规划建设成效初显，城镇化率提高至40.65%，获评省级“美丽县城”。乡村更宜居了，学好用活“千万工程”经验，5年来投入财政涉农及衔接资金6.11亿元，助力乡村建设发展，“1+2”乡村振兴示范点建设大见成效，玉湖村农文旅融合经验列为全国典型，村庄实用性规划全覆盖，石鼓新华、宝山石头城等一大批和美乡村各美其美、美美与共，由“点上美”迈向“全域美”。生活更宜美了，多元培育“一乡一特、一村一品”富民产业，办好了“三多节”、“咖啡周”、“观星季”等一批文娱节庆，办响了“非遗过大年”、“百姓大舞台”等一批文娱活动，老百姓生活更加乐滋和美。

系统治理，发展方式实现绿色蝶变。坚持走生态优先、绿色发展之路，巩固好美丽生态，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量优良率、饮用水水质达标率保持100%，金沙江石鼓段、巨甸段和黑白水河获评省级美丽河湖，群众常年尽享“清新蓝”、畅饮“安心水”。呵护好美丽颜值，森林覆盖率提升至70.95%，获国家林草局林长制激励表扬，打造省级绿美村镇8个、森林乡村27个，每年超12万只候鸟在拉市海越冬栖息，“满目青山”成为最普惠的民生福祉，“万鸟翔集”化作最动人的生态画卷。发展好美丽经济，谋划实施“国储林+N”项目，规模化发展林畜、林药、林菌等林下经济，带动超8000户农户增收，成功打造“全国林下经济发展示范基地”，经济“含绿量”和生态“含金量”双向提升。

用心用情，民生福祉实现幸福跃升。切实将群众的“心上事”作为县委政府的“上心事”，民生支出连年占比财力75%以上。把就业作为最大民生，城镇新增就业7735人，创业带动就业5011人，零就业家庭动态清零，雪山恬“幸福里”成为家门口就业的典型。把教育作为最大未来，县二幼开园办学，白沙中学恢复办学，新增城区学位2700个，文笔学校办学质量综合评价位居全市前列，中高考优秀率、合格率“双提升”。把健康作为最大财富，完成县医院整体搬迁，县妇幼保健院迁建、县中医院投用在即，乡镇卫生院、村卫生室达标率100%，让群众在家门口好看病、看好病。把稳定作为最大责任，创建了新华村、长水社区、拉市镇等一批全国乡村治理示范村镇，涌现出和旺盛等全国民族团结进步模范个人，多次获评省级先进平安县，群众安全感满意度96%以上，呈现出民族和睦、宗教和顺、社会和谐的和美局面。

紧跟紧随，党的建设实现全面过硬。始终把党的建设作为事业发展的根本保证，以高质量党建引领高质量发展。夯实了战斗堡垒，深入开展党内集中教育，实施“牢记嘱托当先锋·大美玉龙党旗红”基层党建示范引领行动，培育3个省级“云岭先锋”示范党组织，全面推行村级组织“大岗位制”，各级党组织的统筹力、组织力、服务力扎实提升。锻造了干事铁军，鲜明重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，“3443”机制成为培养选拔干部的有力抓手，想干事、能干事、干成事成为玉龙干部的标配。弘扬了清风正气，深化作风革命、效能革命，深入实施“争一流、促跨越”行动，纵深推进清廉玉龙建设，强力正风肃纪反腐，以风清气正政治生态营造干事创业良好环境。

记者提问

问：“十四五”期间玉龙县在推动全县营商环境工作中采取了哪些措施？取得了哪些成效？

中共玉龙县委副书记、县人民政府代县长周志坚：一是政务服务全面提质。设立线上线下“高效办成一件事”“局长坐诊接诉”等服务窗口，全面推广运用“一部手机办事通”APP。企业开办时间压缩在1个工作日内，不动产一般登记压缩在5个工作日内。开通50个主题事项上线运行办理，线上、线下累计办理29504件。政务服务网上可办率达96.4%、全程网办率达80.9%，“好差评”系统主动评价好评率保持100%。优化投资和工程项目审批，严格招标投标领域监管，在线开标率保持100%，政府采购意向公开率保持100%，投标保证金减免比例达62.56%。二是法治环境持续优化。“十四五”期间，清理规范15个涉企执法部门非“双随机、一公开”行政检查事项67项，报备涉企非“双随机一公开”行政执法检查3711次，确保“法无授权不可为”。推行“普法+执法+服务”融合模式，建立“不罚清单”“轻罚清单”，全面推行“云执法APP”扫码入企，严格落实企业安静期政策，确保涉企行政检查严格规范、精准高效。办理涉企行政复议案件15件、办结14件，办理涉企行政诉讼案件9件、办结7件，依法平等保护各类经营主体合法权益。严格执法资格管理，开展行政执法资格考试6批次1048人次，举办行政执法人员能力提升专题培训班23场次3213人次。获评全省第一批法治政府建设示范县。三是市场活力显著增强。“十四五”期间，“走出去”招商108批次，“请进来”考察493批次，签约项目103个，落地项目77个，省外产业招商到位资金168亿元，吸引云南泽维制药、丽江雪山恬蓝莓等一批优质企业项目落地玉龙，助推全县产业能级跃升、向新而行。深入实施经营主体培育计划，“十四五”期间，累计减免税费26.48亿元，发放兑现纾困及各级各类企业奖补资金超1亿元；积极搭建政银企对接平台，帮助1677户企业获得融资贷款161.88亿元。截至目前，全县经营主体总量达37127户，较“十三五”末（下同）净增18475户、增长近一倍，其中，企业有10908户、净增7008户，“四上企业”有139户、净增54户；建成省市级专家工作站22个、净增15个，认定高新技术企业22家，推动县域经济呈现稳中有进、提质增效的良好态势。

问：“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。请问玉龙县是如何持续推进农村公路建、养、管、运全面协调发展的？

中共玉龙县委常委、县人民政府常务副县长李江涛：一是建好发展路，5年来累计投入建设资金5.73亿元，建设完成自然村通硬化路818.12公里，全县境内公路里程达5700公里，全县所有乡镇、村社公路硬化率、通畅率均达100%，实现“乡乡通油路、村村通公路”。二是管好民生路，构建“县、乡、村、组”四级责任体系，整合公安、执法大队等联合执法，整治路域乱象，创新“养护+公益岗”模式，设置公益性护路员岗位23名，群众参与日常养护，爱路护路意识增强。三是护好品质路，制定实施农村公路管理养护体制改革实施细则，推行“县道县养、乡道乡养、村道村养”机制，形成以“政府负责、交通承办、部门配合、群众参与”齐抓共管的管养格局。“十四五”以来，实施完成村道安防工程271.82公里，危桥改造30座，养护总里程达343.54公里。四是运营好致富路，成功创建玉龙县农村客货邮融合发展示范县，完善16个乡镇设施设备，设立3个县级分拣中心，完成1个县级集散中心改造，升级改造县、乡、村三级120个客货邮服务站点，整合超500辆快递运输车辆，日均运输量从40件激增至2000多件，邮政与5家快递企业签订合作协议，解决农村物流“最后一公里”难题。

问：想了解一下玉龙县在民族团结进步示范区建设工作过程中，取得了哪些亮眼成效？

中共玉龙县委常委、县委统战部部长董国梁：一是融在心间，赋予红色文化“新内涵”。玉龙县通过深挖红军长征过丽江的民族团结好故事，把长征精神、民族精神、时代精神紧密“融”会起来，石鼓红军长征过丽江纪念馆成为省级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，近三年来，累计接待各族干部群众达45万人次，让“五个认同”更加深入人心。二是融在共富，厚植繁荣发展“新动能”。玉龙县成为了全省首批、全市首家脱贫摘帽的县份，经济发展向上向好，2024年全县地区生产总值完成129.08亿元，多项经济指标增速保持全市前列。拉市田园综合体、玉湖农文旅融合发展、雪山恬就业“幸福里”等成为乡村振兴典型，各族群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。三是融在互嵌，构建和和美美“新家园”。搭建党群互动、综合服务、思想交流“三座连心桥”，织密饮食文化、语言沟通、情感互动“三张连心网”，画好工作、生活、娱乐“三个同心圆”，着力打造互嵌融居的和美家园。来自全国36个民族的同胞在玉龙和谐共居，全县连续多年获评省级平安县，“和和美美”成为幸福实景。特别是依托优势产业，构建起玉龙县大具乡雪山恬“幸福里”就业服务模式，开拓了“家门口”的就业渠道，促进各民族流动融居。2024年10月营业以来已实现就地就近就业3784人（其中少数民族3028人、占比80%）、用工达33万人次、发放工资达2160万元。四是融在文旅，夯实三交“新路径”。玉龙县依托世界文化遗产白沙民居建筑群、世界记忆遗产《东巴古籍文献》及世界自然遗产三江并流核心区资源，深耕玉龙雪山、拉市海等旅游核心区，着力打造丽江千古情民族文化演艺精品，着力打造旅游促“三交”精品线路，着力打造以旅促“融”展示窗口。大湄公河次区域、滇西北旅游协作会议等重要活动在玉龙成功举行，东巴谷生态文化旅游股份有限公司、玉龙雪山印象旅游文化产业有限公司入选国家文化产业示范基地。2024年，全县接待游客2299.11万人次，旅游综合收入237亿元，获评全国旅游百强县、县域文旅融合发展潜力县。

问：“十四五”期间玉龙县期间工业经济有哪些亮点？园区经济有何新进展？

玉龙县人民政府党组成员、三级调研员和志强：一是工业经济稳中有进。工业总产值从2021年的47.88亿元增长至2025年11月的55.42亿元，2025年有望实现60亿元；2021年至2025年，工业固定资产投资累计完成73亿元，为工业稳定增长提供了坚实支撑。二是产业结构持续优化。构建以绿色能源、生物医药、绿色食品为主导的玉龙工业体系，截止目前绿色能源产值占工业总产值的80.83%，这与丽江作为一个旅游城市的合理产业结构是相匹配的；生物医药产值占规上非电工业产值75.4%，玉龙作为中药材一线营业县，生物医药产业正成为玉龙工业新的增长极。三是一批优质企业在玉龙落地开花。本地企业在不断发展壮大，比如，在玉龙注册的云南泽维制药公司，2022年8月正式投产，2025年底累计产值有望突破9.5亿元。本地企业山芸药业成功晋级国家级农业龙头企业，得一公司雄古中药产业园即将建成投产。关于园区经济的新进展，重点实现了“基础设施完善、产业定位明晰、项目落地提速”三大突破。

问：“十四五”时期玉龙文旅产业发展取得了哪些成效？

中共玉龙县委常委、县人民政府常务副县长李江涛：一是立足玉龙山水禀赋，打造生态文化旅游“目的地”。玉龙县立足独特的文化和旅游资源优势，打造“四区联动”的旅游产业发展布局（玉龙县城文化旅游中心，以大玉龙雪山旅游区、白沙纳西活态文化旅游体验区、拉市海湿地生态文化旅游区、老君山生态文化旅游区“四区联动”的旅游产业发展布局）。新增国家4A级景区2家、3A级景区3家、2A级景区1家，创建全国乡村旅游重点村镇5个、省级旅游名镇（名村）12个，省金牌旅游村3个、最美乡愁旅游地3个，建成省级绿美A级旅游景区4家，成功创建国家文化产业示范基地2个、省级示范园2个，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、第二批文化产业赋能乡村振兴试点、云南省首批全域旅游示范县，逐步形成国际生态旅游“目的地”新格局。二是深挖玉龙文化底蕴，塑造IP辨识度新品牌。推出旅居度假、户外运动、婚拍旅拍、星空旅游、生态康养、低空飞行、科普研学、沉浸式演艺等新业态，打造省级夜间文旅消费集聚区1个，新增星级酒店、品牌酒店各5家，等级民宿10家，半山酒店22家，市级等级营地11家，15家文旅企业被省文旅厅评定为文旅新业态企业，“一杯咖啡看雪山”“星星很大的地方”火爆出圈，文旅新业态已成为推动玉龙文旅高质量发展的新引擎，2020年至2024年，全县接待游客从338.76万人次激增至2299万人次，旅游总花费从33.13亿元攀升至237亿元。三是聚焦游客体验升级，树立优质服务新形象。“十四五”期间，先后实施了雪山新游客服务中心、甘海子游客集散港、拉市海景区游客服务中心、白沙壁画景区升级改造、石鼓红军长征纪念馆修缮提升等旅游基础设施，进一步提升游客体验感。系统推进拉市海旅游创优提质，推行“四统一”管理（统一票价、统一路线、统一服务、统一保险），实现村集体、农户、企业、政府“四方共赢”。全域推进白沙镇保护利用治理，在风貌重塑、发展动能转换、治理效能提升上取得了突破性进展，实现从“抓整治”到“品质优”的市场环境。

问：过去五年，玉龙县是如何开展巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的？

玉龙县人民政府党组成员、三级调研员和志强：一是压实责任，筑牢防返贫监测网。按照摘帽不摘责任的要求健全“挂乡包村帮户”和网格化机制，实现驻村人员、挂联单位、帮扶人员责任全覆盖。构建“农户申报+干部走访+部门预警”监测体系，及时准确发现农村贫困家庭和人员，确保贫困对象及时纳入帮扶系统。截至目前，全县脱贫人口和监测对象共4832户17716人，帮扶对象风险消除率达90%。二是聚焦民生，巩固保障成果。这五年来，我们紧紧围绕“两不愁，三保障”和饮水安全这条标准底线，全力筑牢巩固脱贫攻坚成果一刻不敢放松。教育方面实现控辍保学动态清零，五年发放学生资助金6430.67万元，惠及11万余人次。医疗方面家庭医生签约实现低收入人群全覆盖，脱贫人口医保参保率达99.98%，“先诊疗后付费”机制全面落实。建立了住房安全和饮水安全排查机制，发现隐患立即解决，五年来，排查发现并完成875户危房改造，饮水安全投入1.58亿元推进供水工程，农村自来水普及率达90.32%。全力做好特殊困难群众救助工作，累计发放救助资金2.84亿元。三是产业就业双驱动，夯实农民增收基础。不管是要实现稳定脱贫还是要实现乡村经济的振兴腾飞，核心要靠农民持续增收这条主线。因此，这五年我们在农民增收方面，紧紧抓住农村产业和农民就业两个问题开展工作。一方面，引进了一批农业龙头企业，比较典型的有：云南白药太安科技公司、大具稼沃蓝莓公司、上海东方希望雄古公司，取得了一些成效一是实现了一部分农民就近就地务工，二是拓宽了农产品销售渠道，稳定了农产品销售价格，三是通过收取收益金壮大了村集体经济，增强了造血功能。第二方面，加大对产业、就业的政策和资金支持力度，将中央、省级衔接资金60%以上用于产业项目，衔接资金优先保障农业就业方面，如务工交通补贴、公益性岗位工资等，县委县政府出台政策对所有监测帮扶户每年扶持5000-10000元作为产业奖补资金，千方百计增加贫困户自身发展能力。

问：我关注到玉湖村是云南省首批民族团结进步示范村，还涌现出和旺盛这样的全国民族团结进步模范个人，想请问这里面有哪些可复制推广的经验做法？

中共玉龙县委常委、县委统战部部长董国梁：一是党建引领是民族团结的“定盘星”。玉湖村强化党组织战斗堡垒作用，创新推行“五主十责”党建工作法，以“四轮驱动”激活治理效能。村党总支书记和旺盛荣获“全国民族团结进步模范个人”称号，他带领村“两委”班子将民族团结融入基层治理各环节，获评“云岭先锋红旗党支部”、“云南省第一批民族团结进步示范单位”。二是产业融合是民族团结的“强引擎”。玉湖村创新“党组织+村集体合作社+企业+农户”模式，构建“特色马经济+创意旅拍+十大非遗院落+N个配套”的旅游体系，75%村民深度参与旅游产业。2024年，全村接待游客24万人次，综合旅游收入达3220万元，实现了“富口袋”与“富脑袋”的同步提升，让各族群众在共同致富中凝聚了向心力。三是文化交融是民族团结的“粘合剂”。玉湖村珍视各民族共居优势，持续举办“三多节”“火把节”、民族运动会等活动，让游客在磨豆花、穿纳西服饰等体验中感受民族文化魅力，搭建起文化互鉴平台，“新玉湖人”与原住居民同心筑梦，共同构筑中华民族共有精神家园。

（采写/曹玉庚）

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