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老旧小区加装电梯，本是解决老人、小孩“上楼难”的暖心民生工程，可在全国多地，这项民心工程却变了味——不少项目停工烂尾，钢筋水泥堆在小区角落，居民交了钱、盼了好几年，到头来还是得爬楼梯。记者走访发现，成都、广州、长沙等多地都出现了加装电梯“半拉子”现象，资金浪费、维权艰难等问题，让居民的期盼落了空，也添了堵。
现场直击：付款3年没完工，材料堆成“拦路虎”
“从2022年交钱盼电梯，如今3年多过去了，就只搭了个架子，材料堆得满地都是，进出都不方便！”近日，成都市成飞片区512小区居民李女士提起楼栋的加装电梯，一肚子委屈。
李女士告诉记者，当初小区业主们凑钱，找了四川颐美万家实业有限公司承建电梯，大家想着以后上下楼能轻松点，都爽快交了钱。可没想到，工程开工没多久就断断续续，到后来干脆彻底停工，“听说这家公司到处接活儿，把我们的钱挪去别的项目，现在资金链断了，没人管我们了。”
记者查询企查查信息发现，这家涉事公司作为被告的司法案件多达64起，早已被列为失信被执行人。多次拨打该公司电话试图核实情况，均无人接听回应。
成都的困境并非个例。在广州荔湾区芳园居小区，某楼栋加装电梯总造价超70万元，居民已支付65万元，可工程从2022年开工至今，依旧是“烂摊子”；长沙科大家园梧桐苑小区，加装电梯烂尾后，不仅业主们的钱打了水漂，工地遗留的材料还留下了不小的安全隐患。
除了烂尾，还有不少电梯建好了却通不了。上海有居民反映，承建公司施工时粗心大意，把污水管和粪管混排，导致电梯无法通过验收；还有的项目因为工期拖得太久，验收标准变了，承建公司和业主又谈不拢，电梯只能“趴窝”，连政府的政策性补贴也拿不到手。
这些“半拉子”电梯，成了小区里的“刺眼伤疤”——材料占道影响出行，围挡松散藏着危险，更让居民们闹心的是，钱花出去了，“上楼难”的问题不仅没解决，还激化了邻里间、居民与承建公司的矛盾。
背后症结：资金没管好、维权太难，隐患藏得多
记者多方走访了解到，加装电梯频频烂尾，根源出在资金监管、企业履责等多个环节，每一个漏洞，都让居民们的“电梯梦”岌岌可危。
最突出的就是资金监管的“空子”。目前，多地政策都明确，加装电梯由业主自愿推进，业主既是实施主体，也得自己筹集、管理资金，政府补贴要等电梯验收后才会拨付。可大多数业主缺乏资金管理经验，也没有有效的监管手段，承建公司很容易转移资金，一旦资金链断裂，工程就只能停摆。
“烂尾之后，维权比登天还难。”北京安博（成都）律师事务所主任陈籽行坦言，不少小区电梯烂尾后，居民想打官司维权，却卡在“业主大会授权”“推选诉讼代表人”这一步——很多小区业主分散，缺乏法律知识和组织能力，根本凑不齐相关手续。就算有人牵头起诉，打赢了官司，要是承建公司已经没了财产，判决也只是“一张废纸”。
广州荔湾区芳园居小区居民许女士的话，道出了不少业主的无奈：“我们现在进退两难，就算再凑钱请律师，也不敢保证能把钱要回来，只能眼睁睁看着烂尾工地摆在那儿。”
安全隐患也不容忽视。旧楼加装电梯，本就涉及建筑结构、地下管线等复杂问题，可有些承建公司为了省成本、赶进度，不按安全标准施工。记者在部分老旧小区看到，加装电梯的围挡松松散散，有的甚至占用消防车道，行人通道窄得只能容一人通过；还有的电梯建好没多久就出问题——广州某小区电梯投用3个月就出现桩基下沉，直接停运；南宁一些小区的电梯过了质保期，维修保养的钱收不上来，电梯常年“带病”运行，居民坐得心惊胆战。
破局之路：资金托管、全程监管，让民生工程暖民心
加装电梯的“烂尾困局”，不仅浪费了资金，更凉了群众的心。业内人士呼吁，必须尽快完善配套制度，拧紧民生工程的“安全阀”，让加装电梯真正惠及百姓。
“管好钱，是避免烂尾的关键。”陈籽行建议，业主在选聘承建公司时要擦亮眼睛，签订严格的合同，同时设立第三方监管账户，把钱交给社区、银行或住建部门托管，按照工程进度分期拨付，避免资金被挪用。此外，还要提前规划电梯投用后的维修资金，解决“建成后无人管”的难题。 多地已经探索出了可借鉴的经验。杭州上城区清波街道推出“资金托管”模式，由社区和银行共同开立监管账户，每一笔资金的使用都要经过严格审核；上海虹口区江湾镇街道的资金监管，更是覆盖了电梯建设、后期保养、维修的“全生命周期”，从源头解决了“建得好、管不好”的问题。
除了资金监管，政府部门的管理也得“跟上趟”。西南财经大学教授刘璐建议，相关部门要改变“重审批、轻监管”的模式，把重心放在施工过程中的日常巡查、安全监管上，同时建立加装电梯行业“诚信档案”，承建公司的投标、施工、维保等行为都纳入信用评价，一旦失信，就限制其市场准入，让“不靠谱”的企业无处遁形。
针对维权难的问题，业内人士建议，各地要完善纠纷解决机制，让专业力量下沉社区。比如宁波组建了“加装电梯法律服务团”，全程参与项目推进，主动调解矛盾；各地也可借鉴这一模式，为居民提供政策解读、费用核算、法律支持等一站式服务，帮居民少走弯路。
记者了解到，目前成都成飞片区的电梯烂尾问题，街道办、住建等部门已经联合介入，搭建沟通平台，全力推动工程复工。不少居民表示，希望这些措施能真正落地，让“半拉子”电梯早日完工，让大家的“上楼梦”不再遥远。
（综合：半月谈）
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