合力监护 相伴成长

——丽江市民政局持续建设好农村留守儿关爱保护服务体系和困境儿童福利服务体系

儿童是祖国的花朵，是民族未来的希望。关注儿童就是关注未来。留守儿童作为监护人监护缺失的儿童，困境儿童因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，需要社会各个层面的多元关爱保护。

合力监护 相伴成长

为全面贯彻落实国务院、省、市《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》以及“合力监护、相伴成长”专项行动相关要求，通过全市各级各部门的通力合作，我市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动正在如火如荼进行中。通过开展专项行动工作，截至目前我市9688名农村留守儿童和困境儿童得到了党委政府、社会各界的救助和关爱，让留守儿童得到了社会各界的保护、关心、关爱，让农村留守儿童无人监护、失学辍学、户口登记等问题得到了有效解决，让留守儿童感受到了党和政府的温暖与爱。丽江市民政局作为关爱保护困境儿童、流浪儿童、留守儿童等特殊群体未成年人的主体单位，结合丽江实际，在不断摸索和总结工作经验中，对我市农村留守儿童和困境儿童方面的工作形成了本单位的经验作法：

一、建立机制，构架起农村留守儿童关爱保护机制

根据《云南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》精神，结合我市实际，市人民政府下发了《丽江市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》、《丽江市人民政府办公室关于印发丽江市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知》，成立了由市政府办、市综治办、市委外办、市文明办、市委政研室、市发改委、市教育局、市公安局等25个局（办）组成的联席会议制度，由市民政局局长和茂卓担任召集人，25个局（办）领导参加的联席会议制度，建立了丽江市农村留守儿童关爱保护工作领导机制构架，各县区也分别建立了由分管副县长担任总召集人的联席会议制度，成立了领导机构。截止2018年底，农村留守儿童动态管理办法基本规范；关爱农村留守儿童制度建设基本完善；农村留守儿童活动阵地建设标准基本形成；“家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与”的农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障工作格局基本建立；无人监护农村留守儿童现象得到了妥善解决；全社会关爱儿童的意识普遍增强。

二、强力推进，建设农村留守儿童关爱保障体系和困境儿童福利服务保障体系

为全面贯彻落实国务院、省市《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《关于加强困境儿童保障工作的意见》相关要求，结合丽江实际，在2018年下发了《丽江市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度》和《丽江市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障体系建设实施方案》，建立了关爱保护工作政策构架，成立了领导机构，相关成员单位工作体系基本建成。

我市积极开展农村留守儿童关爱保护工作，全面摸清全市现有农村留守儿童基本情况，通过补登户口，督促重返校园、确定监护关系等措施，全市258名儿童补登户口、122名儿童重返校园、5186名儿童确定监护关系，留守儿童无户籍、无人监护、监护能力不足、失学辍学的情况得到较大的改善。据统计，截止目前，全市共有农村留守儿童5186人，困境儿童22182人。

市民政局将根据工作职能，共同加大对儿童工作的保护和关爱，一是积极形成“政府主导、部门协作、齐抓共管、全社会共同关注”的舆论氛围。根据《关于印发丽江市农村留守儿童和困境儿童福利服务保障体系建设实施方案的通知》文件精神，协同妇联等职能部门，在政府的领导下，资源共享，形成工作合力，全面深入地组织开展儿童工作，动员全社会的力量共同关注儿童的健康成长。二是进一步加强“儿童之家”的建、管、用工作，探索搭建县乡村三级儿童保护网络建设，通过组建儿童委员会和家长委员会，明确工作职责，完善留守儿童和困境儿童信息档案，开展儿童之家日常社区服务，为社区内的留守儿童和困境儿童提供一对一服务，营造社区共同关爱保护农村留守儿童和困境儿童的氛围。进一步争取和整合志愿团队、学校、企业和社会等多方面资源，形成强大的工作合力，确保各项工作取得实效。

三、购买服务，建立多功能儿童保护服务平台

为更好关爱帮助留守儿童，2017年启动了首个留守儿童救助关爱示范项目，用45万元，在古城区、玉龙县、永胜县、宁蒗县等4个县（区）中，帮助留守儿童开展健康体检、心理辅导帮扶、寒冬送温暖（送衣裤、书包及文具等）、援建儿童之家项目活动。于2018年6月17日正式启动，对玉龙县九河乡龙应完小、幼儿园，永胜县期纳镇完小、满官小学、大沟小学，宁蒗县毛菇坪小学、永宁坪小学等农村留守儿童开展免费健康体检244人次，心理健康辅导帮扶24期次，受益对象近1500人次，重点帮扶对象390人次，送温暖248人次。同时创建永胜县儿童之家，配置玉龙县九河、奉科儿童之家办公设施，捐赠古城区儿童之家图书4000册。2018年，市民政局积极争取省级福彩公益金198万元，市级福彩公益金90万元，全面推进儿童之家建设，充分利用儿童之家为儿童工作服务的创建平台，到目前为止，全市共建成105家儿童之家，选任465名儿童主任，65名儿童督导员，建立村（居）儿童主任制度，落实基层管理，有效解决留守儿童、困境儿童关爱保护服务“最后一公里”问题，为关爱农村留守儿童、困境儿童工作提供了组织保证。

2019年为做好儿童福利保障体系的服务工作，以政府购买服务形式与玉龙县和心社区发展服务中心合作，在玉龙县试点社区儿童之家开展家庭教育讲座及青少年成长教育小组活动、儿童保护主题活动、家庭预防暴力及儿童论坛活动等丰富多样的关爱保护系列活动，受益人数达892人，扩大了对留守儿童关爱保护的宣传面，提高了项目的知晓度，得到了广泛的支持和关注，在全市乃至全省起到了较好的宣传推动作用，使所有选定受益对象的留守儿童都有所获益。

（运营：孙梦瑶）