居民养老金即将迎“八连涨”，但何时能追上“低保”水平？

发布者: 丽江同城网|曹玉庚 | 发布时间: 2025-12-19 10:58| 查看数: 18197| 评论数: 4|IP：云南丽江

城乡居民养老金将在明年迎来制度建立以来的第八次上涨，这一消息引发广泛关注。近日，中央财办有关负责同志在接受新华社采访解读中央经济工作会议精神时明确提出，继续提高城乡居民基础养老金。这是继今年政府工作报告提出城乡居民基础养老金最低标准提高20元后，中央再次释放提高待遇的积极信号。

近年来，我国城乡居民养老保险待遇始终保持持续提升态势。国家基础养老金最低标准从制度实施初期的每人每月55元，经过七次调整，已在2025年提高至143元。叠加地方财政补贴后，2024年全国城乡居民养老保险月人均养老金待遇约为246元。单从调整频率和增幅比例来看，养老金标准的增长势头值得肯定，但从绝对值以及横向对比的维度衡量，当前城乡居民养老金待遇水平仍明显偏低。

据《中国劳动统计年鉴》数据显示，2022年农村老人等城乡居民基本养老保险领取人月均仅能拿到204.7元。与之形成鲜明对比的是，同期企业职工和机关事业单位退休人员的月均养老金分别为3148.6元和6099.8元，两者差距至少达十余倍；即便与低保标准相比，2024年全国城市和农村最低生活保障平均标准分别为798元和594元/人/月，均是同期城乡居民养老金标准的2倍以上。因此，参考当前企事业单位退休金及低保发放标准，城乡居民养老金要真正公平地保障好领取者的基本生活需求，显然还有很大的提升空间。

此次中央财办明确2026年继续提高城乡居民基础养老金，让社会各界看到了民生保障持续加力的方向，但与此同时，社会普遍期待此次上调力度能够更大一些。近年来，业内和公众层面形成了广泛共识：可考虑在一定时期内，将城乡居民养老金水平尽快提升至低保水平，切实筑牢低收入老年群体的生活保障底线。

当前，我国已建成参保人数超10亿的世界最大养老保险体系，这一成就令人瞩目。但同时必须看到，这张庞大的保障网络中，不同群体的实际保障水平仍存在较大差距。其中，城乡居民养老保险待遇明显偏低，已成为我国社会保障体系中的突出短板，甚至被视为亟待补齐的“欠账”。在这一领域加力“补短板”“补欠账”，尤其是针对性提升农村老人的养老金领取水平，是整体增强我国养老保险保障力度与公平性的关键一环，不容回避。

这一举措不仅直接关乎5亿农民的养老质量，更蕴含着多方面的社会积极意义。首先，有助于夯实消费基础，服务于扩大内需战略。养老保障水平直接影响居民特别是农村老年群体的消费能力与消费预期，当前保障不充分、待遇差异大的现状，在一定程度上抑制了这部分群体的消费意愿。稳步提高城乡居民养老金，本质上是通过社会保障渠道增加居民人均可支配收入，能够为释放内需潜力提供坚实支撑。

其次，这也是有效提升城乡居民收入的重要途径。中央经济工作会议明确提出制定实施城乡居民增收计划，若能加力提升城乡居民养老金标准，居民在增收上的实际获得感、公平感无疑会更强，而这种获得感又能进一步转化为提振消费、扩大内需的动力。

还要看到，在当前社会经济发展总体不确定性加大的背景下，及时有效补上社会保障的突出短板与“欠账”，让社会安全网更有力地为低收入群体托底，能够稳定社会预期、减少社会矛盾、增强发展信心，从而为社会健康发展注入更多确定性。

当然，加大城乡居民养老金的调增力度，必然涉及相应的成本投入，这就需要解决资金筹措、制度改革以及利益协调等一系列问题。但办法总比困难多，已有专家提出针对性建议，例如推动“国资－财政－社保”联动改革，加大国有资本收益上缴财政的力度，再将这部分资金专项用于补贴城乡居民养老金，为待遇提升提供资金保障。

总体而言，在坚持尽力而为、量力而行原则的前提下，提高城乡居民养老金是关乎民生福祉、巩固社会根本的重要事项，值得投入更多资源与重视，也应当在民生工作中享有更高优先级。特别是在强化“投资于人”的民生发展导向过程中，不妨将提升城乡居民养老金水平作为关键抓手，切实让老年群体共享经济社会发展成果。

（来源/新京报评论）

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