据《新京报》报道，湖北省襄阳市、宜昌市多家精神病医院存在违规乱象，竟将健康人群当作精神病人收治入院，涉嫌通过虚构诊疗项目、伪造就诊记录等方式，骗取国家医保资金。此事一经曝光，迅速引发社会广泛关注与强烈愤慨，也让精神专科医疗机构的监管问题再次成为公众热议的焦点。

2月3日，《新京报》发布卧底调查报道，记者以护工身份先后潜入襄阳宏安精神病医院、宜昌夷陵康宁精神病医院，揭开了当地精神病医院骗保的黑幕——部分医院对外打出“医药费、生活费全免，能常年住院”“免费接送”的诱人承诺，甚至组织员工下乡宣传招揽患者，襄阳一地就有二十多家精神病医院，医院间争抢病人的竞争已然白热化。2月4日，湖北省迅速成立由省纪委监委、省卫健委、省公安厅、省医保局等部门组成的联合调查组，赴襄阳、宜昌开展深入调查；同日，国家医保局发出通知，要求各省级医保部门约谈辖区内所有精神类定点医疗机构负责人，开展警示教育，并组织全面自查自纠。2月5日，国家卫健委进一步表态，已派出专人赴湖北，督促指导地方开展调查工作，明确将依法依规严肃处理相关违法违规行为，切实保障患者权益和人民群众健康。

这一事件深刻警示我们，精神专科医疗机构存在不容忽视的监管盲区与漏洞。长期以来，公众普遍认为，在精神心理领域更容易出现问题的是各类社会心理服务机构，无论是动辄上万元的“天价”心理咨询收费，还是以“冥想”“灵修”为名、实为精神操纵的各类课程，都容易成为野蛮生长的灰色地带，缺乏有效监管。相比之下，精神专科医疗机构依托专业资质和行业规范，在合规性上似乎天然具有“官方背书”，很少有人会质疑其诊疗行为的合理性，这也为个别不良机构钻空子、谋私利提供了可乘之机。

然而，湖北多家精神病医院的违规案例并非孤例。近年来，全国范围内已有多家精神病医院因医保违法违规行为被查处，此类乱象屡禁不止，凸显出该领域监管的紧迫性。2022年2月，国家审计署对陕西省部分市（区）医保基金进行专项审计，明确发现部分民营医院及精神病医院存在医保基金使用违规违法问题，涉及虚构诊疗、违规报销等多种情形。2019年至2021年，湖南省在全省范围内开展精神专科医保基金飞行检查447次，令人揪心的是，被检查机构的问题发现率高达100%，意味着所有被检查的精神专科医疗机构都存在医保违规行为。2024年，国家医保局通报的典型案例中，重庆市合川康宁医院这所二级精神专科医院，也因涉嫌假住院、虚构诊疗服务、伪造检验检查报告等行为，违规骗取医保资金被严肃查处。

值得关注的是，过去乡镇卫生院、医养结合机构骗保案中，那种“一车一车拉老人挂床住院”、套取医保资金的模式，如今正悄然转移到更为隐秘的精神专科医疗机构。精神疾病诊疗的特殊性，让这类违规行为更难被发现，也给监管工作带来了更大挑战，这一现象的背后，更折射出三个值得我们深刻反思的问题，为后续规范行业发展、完善监管体系带来重要启示。

规范主观性较强的诊疗行为，不能只靠一纸文件。与其他临床专科不同，精神心理疾病大多不伴随明显的器质性病变，诊断过程多依赖医生与患者的主观问询和沟通，治疗方式也包含言语、艺术、心理疏导等多种非药物干预，主观性极强。为解决这一问题，国家卫健委已出台多项监管意见和诊疗规范，行业专家也形成了诸多医学指南与专家共识，甚至还引入了“客观量表”和“评估模型”，试图通过标准化手段规范诊疗行为。然而，若缺乏完善的质控机制，导致诊疗方案不透明、诊疗数据不可回溯、诊疗操作存在诱导性，那么即使出台再多的文件、制定再细致的规范，也难以防止个别医疗机构和医务人员为追求经济收入，开展超指征住院、超范围报销等违规乱象。

例如，在“酒精引起的精神行为障碍”与“一般性酒精依赖”的诊治中，哪些患者需要住院治疗、哪些只需门诊干预、哪些诊疗项目应由医保报销、哪些需由患者自费，这些边界在实际临床操作中，往往难以通过标准化指南完全厘清。要合理把握诊疗尺度，不能仅仅依赖于医务人员的职业操守与伦理判断，更需要医院内外的多重监督力量协同发挥作用，形成全方位的监管合力。

为此，一方面应加快建立针对精神卫生领域医务人员和照护人员的强制性国家标准职业能力认证体系，明确从业门槛，推行合规信用承诺与违规信用惩戒机制，对违法违规从业者实行行业禁入，形成有效震慑；另一方面，在监管手段上可进一步强化技术赋能，例如加强对精神心理类居民健康档案和医院信息系统中异常数据的监测预警，重点排查住院率、报销金额异常偏高的机构，同时将相关服务场所的影像数据直联至卫健委、医保局等监管部门，借助大数据、信息化技术，实现对诊疗行为的全程可追溯、可监管，让违法违规行为无处藏身。

我们同样不能将强监管与政策松绑简单对立起来。在部分精神专科医疗机构违规行为被曝光后，有关部门迅速开展专项检查、依法从重处理，这固然能形成强大的监管震慑，遏制违规乱象蔓延，但我们也需正视精神心理机构的可持续发展问题，兼顾监管力度与服务供给。当前，我国精神心理服务需求远未得到满足——以抑郁症为例，相关调查显示，中国成人抑郁障碍终生患病率达6.8%，而获得充分治疗的患者仅占0.5%，精神卫生服务资源短缺、分布不均的问题依然突出。若因过度强化监管而导致合规机构运营困难、服务供给萎缩，反而会让患者面临的“看病难”问题更加突出，甚至可能迫使部分患者转向没有任何资质的黑机构，引发更多安全隐患。因此，在规范行业行为、打击违法违规的同时，也应在政策层面为合规机构的健康发展创造有利条件，优化医保支付政策、完善扶持措施，避免因过度收紧而影响精神卫生服务的可及性。

此次湖北精神病医院骗保事件，还揭示出一个值得警惕的深层现象：部分农村家庭不属于贫困户或“边缘户”，无法享受相应的财政补助与医保兜底政策，却要承担远超家庭收入水平的老年人慢病、大病照护费用，经济压力巨大。在这样的现实困境下，一些家庭可能会试图将本应属于家庭与社会共同承担的赡养责任，变相“甩”给精神病医院，甚至与不良机构形成合谋，默许、配合机构将健康的老人收治入院，以此减轻家庭照护负担，这也成为此类骗保乱象滋生的重要土壤。

要真正解决这一问题，不能仅仅依靠对精神心理机构的专项整治，更需从根源入手，完善农村养老与照护支持体系，破解农村家庭照护困境。根据国家多部门联合发布的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，要坚持政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责的原则，强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板。一方面，应切实落实“逐步提高农村养老金水平”的要求，推动城乡养老资源协调配置，加大对农村养老服务的投入，让农村康复、护理、养老服务的价格更加亲民，从根本上免去农村家庭对养老问题的后顾之忧；另一方面，对于确有精神心理问题的老年人，应通过巡回医疗、远程会诊及紧密型县域医共体等机制，推动优质精神心理服务资源下沉到农村基层，逐步实现城乡“精神心理服务均等化”，让农村群众能够便捷、平价地获得专业的诊疗服务，从源头减少此类合谋骗保行为的发生。

此次湖北多家精神病医院违规骗保事件，不仅侵害了国家医保基金安全，践踏了医疗行业伦理，更暴露了精神卫生领域监管、农村养老照护等多方面的短板。唯有正视问题、举一反三，既要强化监管力度、严厉打击违法违规行为，堵住监管漏洞，也要兼顾行业健康发展与群众服务需求，完善相关配套政策，才能推动精神卫生行业规范有序发展，切实守护好国家医保基金安全和人民群众的合法权益。

（来源/经济观察报）

医保基金是群众的救命钱，必须坚决守护。相关部门迅速介入调查，展现了零容忍的监管态度。期待彻查严处，并举一反三，完善制度，堵塞漏洞，切实保障医疗行业风清气正和人民群众健康权益。

监管漏洞令人震惊，骗保行为必须严惩，农村养老困境更需系统解决。

该报道涉及虚构诊疗、伪造记录等行为，涉嫌违反《医疗保障基金使用监督管理条例》及《刑法》中关于诈骗罪的规定，需依法严查。

监管漏洞让骗保有机可乘，必须严惩不贷。精神健康领域不容玷污，守护医保基金就是守护民生底线。

监管缺失让白衣天使变黑心商人，医保基金岂容如此蚕食。

监管漏洞令人震惊，必须严惩骗保行为，守护医保基金安全。