丽江市“党建+窗口服务行业”推进政务服务管理工作

丽江市在深化“放管服”改革中，坚持以党建工作为引领，以改革创新为动力，转作风、强服务、提效能，按照“基层党建创新提质年”和创建“丽江先锋”要求，以“优化营商环境，着力打造一流的政务服务环境”为主线，立足政务服务中心窗口服务平台，围绕“党建＋窗口服务行业”总要求，激励市、区政务服务中心党员敢担责、挑重担、当先锋、甘奉献，发挥党员先锋模范作用，全面开展窗口优质服务，树立窗口良好服务形象，积极争创“文明服务先锋”。

针对市、区政务服务中心窗口工作党员组织和人事关系在原单位，而服务群众岗位在政务中心窗口一线的实际情况，为加强政务服务中心党建工作，提高基层党建工作科学化水平，成立了市（区）政务服务中心联合党委，将市、区政务管理局机关党支部、“双创”园区服务站党支部、区社保党支部4个正式支部，市政务中心工作党支部、区政务中心工作党支部2个临时党支部的86名党员组织在一起，共同开展市（区）政务中心“党建＋窗口服务”工作，形成“市区统筹、部门联动、窗口共建、全面覆盖”的政务服务中心党建新格局，进一步增强市、区政务服务中心党建工作合力，发挥窗口党员的先锋模范作用，努力打造“党建促进窗口服务”示范基地，推动市（区）政务服务中心工作更加规范、高效、便民，不断提升人民群众的满意度。

目前，市、区政务中心共梳理进驻39个部门的719个事项，进驻窗口人员138人，有共产党员50人，设置综合服务、企业服务、社会事务、投资审批、工程建设项目服务、中介超市、市政公用服务、便民服务8个功能区域，设立雷锋志愿服务站点，充分发扬党员先锋模范和志愿服务精神，热诚为群众服务。

（一）打造“只进一扇门”。推行“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”服务模式，一个窗口提供统一接件出件、委托代办、联审联办、投诉受理、邮寄服务、监督管理等服务，改变以往群众办事从“跑部门”向“跑政府”、“多处跑”向“跑一处”转变，进一步提高了企业和群众办事便利化水平。

（二）实现“一网通办”。依托政务服务网上平台，推行线上线下一体化服务，将进驻的719个事项开展线上线下同步办理、同步审批。积极推行网上预约、网上申报等网上办事服务，让办事更快捷、服务更优质，实现线上线下功能互补、融合发展的一体化服务。

（三）推进“最多跑一次”。推行“马上办”、“一次办”服务。按照减环节、减材料、减时限、减费用的原则，优化整合业务流程，依托智能化设备、邮寄快递等服务，力争让群众和企业必须到现场办理的事项实现“最多跑一次”。提高即办件事项比例，减少群众现场办理等候时间，提高现场办结率。目前，共梳理公布“最多跑一次”事项114个，“马上办”事项7个。

（四）打通“服务群众最后一公里”。积极推进农村“村民办事不出村”改革。以云南省政务服务网上平台和云岭先锋综合服务平台互联互通为基础，梳理上线62项便民服务事项，涉及人社、卫计、民政等15个部门，在古城区文汇、良美、七河三个社区（村委会）开展“村民办事不出村”改革试点成功的基础上，全市全面推行，努力打通“服务群众最后一公里”，实现“智慧政务进农村、审批服务不见面、村民事情村内办、服务群众零距离”的服务模式。

（一）亮身份、亮职责、亮承诺、亮流程。为市（区）政务中心50名党员统一制作台签，公开党员姓名、民族、照片、职务、职责、政治面貌、联系电话、派出单位和服务承诺。工作时间内全部佩戴党徽、工作牌上岗，亮明党员身份。统一制作了39个部门719项事项的办事服务指南、业务流程在政务大厅和政务服务网上大厅进行公示，供企业和群众查询。

（二）设立党员先锋岗、示范岗、党员责任区。在市、区政务中心设置“丽江先锋 共产党员先锋岗”50个，“丽江先锋 共产党员示范岗”10个，制定党员示范岗评比方案，按月对党员服务、纪律、考勤等情况开展评比，教育引导党员牢记党员身份，增强宗旨意识。将市、区政务中心划分为3个大责任区、13个小责任区，明确责任人职责，制作了党员责任区区域划分平面图，落实好责任区宣传教育、协调、监督等工作。成立党员志愿服务队3支，注册党员志愿服务者86名，开展创文、旅游咨询、文明劝导、美化环境、咨询引导等服务，争当窗口文明服务先锋。

（三）建立流动党员服务站。在市、区政务中心综合接件服务窗口设立“丽江先锋 流动党员服务站”，放置党建书架，设立党员活动室，为前来办事的党员和群众提供服务。

（四）建立健全党建带群建机制。以成立联合党委为契机，推进党群联动，有效整合市、区政务中心工青妇等群团组织，做好人文关怀，开展有益活动，丰富工余生活，提升凝聚力，增强归属感，充分调动窗口服务人员的奉献热情、工作激情。

（五）建立健全投诉处理机制。建立市（区）政务服务中心《投诉受理处理制度》，在政务大厅摆放举报投诉箱，公布举报投诉电话，设立咨询投诉服务点，在各个窗口安装评价器，开展窗口服务评价和投诉处理，并依托政务服务网上平台和“12345”市长热线受理网上、热线咨询投诉。今年1－9月，市（区）政务服务网上平台共接到咨询投诉39件，咨询投诉处理及时率100%，满意率100%，解决率100%。

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